[新聞] 荷蘭企業不裁員 政府撐腰
標題: 荷蘭企業不裁員…政府撐腰
【經濟日報╱編譯賴美君／綜合外電】
荷蘭達富重車公司（DAF）2008年產量銳減逾半，但在政府協助
下靠著縮減工時與薪資，保住了近80%全職員工的飯碗。
達富重車57歲的電腦操作員席歐表示，雖然他工作時數減少，但
在政府補助下，卻能保有原薪資的85%，總比失業來的好。自從
爆發金融危機之後，荷蘭、德國與奧地利都相當仰賴「短時工作
計畫」，讓民眾得以保住工作。這三國都成功遏止失業率飆升，
尤以荷蘭成效最彰。根據歐盟統計局，荷蘭2009年第三季的失業
率僅3.7%，躋身失業率最低的富國之林。
經濟合作發展組織（OECD）的就業政策部門主管史卡佩塔表示，
許多國家都採用就業補助計畫，但荷蘭應該是其中最成功的國家
。挪威雖然失業率低於荷蘭，但主要原因是利用石油資源來刺激
就業。
荷蘭政府早在2008年挹注20億歐元（29億美元）施行就業補助方
案，但許多人認為荷蘭的低失業率要歸功於金融危機前未雨綢繆
的就業方案，而非金融危機後的亡羊補牢。
荷蘭政府在德國納粹佔領期間立法通過短時工作方案，並保留自
二次大戰之後，不過只用於必要之時。經濟擴張時，荷蘭政府往
往避免祭出就業補助。此外，荷蘭政府也鼓勵約聘制的臨時工作
，認為此舉可增進企業的雇用與解聘能力。
荷蘭近幾年想辦法縮減依賴失業補助的人數，採取爭議性手法嚴
格篩選殘障資格，2008年更將殘障申請補助人數縮減至2萬人，
是2002年的五分之一。荷蘭在金融海嘯前的失業率約為2.7%，人
手不足的企業還得從東歐增聘員工。
金融海嘯過後，荷蘭政府、各工會代表與勞方隨即達成薪資補助
協議，還有人將這次協議比喻為中世紀開始的「填海造陸模式」
，也就是洪水來襲時，荷蘭人民不分階級與地域之別，大家齊心
協力一起挖溝排水。曾任荷蘭社會事務暨勞工部長多納（Piet Hein Donner
）指出，就業補助目的在避免企業對於金融危機反應過度，才不
會無端裁掉景氣回春後所需的人手。荷蘭2008年11月推出首波短
期工作計畫，補助對象是營收連續兩個月下滑30%的企業。
企業縮短員工的工時，政府則補助員工損失的薪資。總計有2,000
多家企業提出申請，政府共支付逾240萬小時的薪水共2億歐元
（2.6億美元）。補助期限最長六個月，到2009年4月底截止。
荷蘭政府也在同時成立一個企業諮詢網絡，提供大小企業諮詢
服務，以協助他們了解是否適用於這套就業補助計畫，避免走
上裁員之路。假如企業還是無法避免裁員，這個諮詢小組也會
協助員工找工作。
這套方案到期後，荷蘭政府繼續推出10億歐元（14.5億美元）
的「兼職失業計畫」，放寬可申請的企業條件，營收未大幅下
滑的企業也能申請。企業最多可減少員工工時與薪資的一半，
荷蘭政府則補助員工所損失的70%薪資。
新聞來源: http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR2/6087336.shtml
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