[新聞] 日本制定未來10年發展大計 “亞洲”是쌠…
來源：中國網 china.com.cn 時間： 2010-06-22
http://big5.china.com.cn/international/txt/2010-06/22/content_20314472.htm
日本政府日前發表新增長戰略，提出今後10年的名義增長率達到年均3%、實際增長率
超過2%的目標。這個新增長戰略涉及7大領域、21項國家戰略項目，旨在通過推動重點領域
的發展，實現內外需共同支撐的經濟增長，重塑日本的國際競爭力。
日本內閣會議將於6月22日通過財政運營戰略，這個戰略與18日出臺的新增長戰略將
共同成為日本新內閣的宏觀經濟運營指針。
目標雄心勃勃
新增長戰略確定了包括能源環境、醫療健康、亞洲市場開拓、旅遊、科技資訊通信、
就業、金融等7大戰略領域。明確指出要在“2011年中實現消費者物價指數由負轉正”，
在其後保持穩定的物價水準，並期待日本央行為終止通貨緊縮作出最大努力。
2000年至2009年，日本經濟的年均名義增長率為-0.6%，制定年均名義增長率3%的目
標可謂雄心勃勃。新增長戰略計劃創造出約123萬億日元（100日元約合1.1美元）的內需
和約500萬個就業機會。日本首相菅直人也表示，要建設“強健的經濟、財政和社會保障”
。
新增長戰略涉及21項國家戰略項目，包括到2020年實現採取新能源技術和節能技術的
未來城市構想；為患者提供更好的醫療服務；科學技術研發投資佔國內生產總值的比例提
高到4%以上；吸引3000萬人次的外國遊客等。
“亞洲”是關鍵詞
在新增長戰略涵蓋的7大領域中，“亞洲”是關鍵詞。由於亞洲新興經濟體的強勁增
長和不斷擴大的基礎設施建設需求，日本計劃設立官民委員會，官民聯合開發高速鐵路等
以亞洲為中心的海外基礎設施建設項目。預計到2020年，日本海外基礎設施建設項目的規
模將超過19萬億日元。
在國家戰略項目中，降低法人稅率備受關注。有建議說，希望將稅率由現在的約40%
降低到25%，並在東京灣等地區開設“國際戰略綜合特區”，以寬鬆的政策和優惠的稅率
吸引更多的外資企業。
此外，新增長戰略還計劃把日本作為“亞洲的基地”，吸引高素質人才，建立研發
基地，與包括亞洲各國在內的主要經濟體進行經濟合作，推動構築“亞太自由貿易圈”。
效果尚待觀察
實際上，日本的新增長戰略旨在充實內需與發掘外需，實現兩條腿走路，以改變日本
經濟近20年停滯不前的狀態。
據日本官方預測，如果不採取措施，到2020年，日本年均增長率將只有1%左右。如果
新增長戰略成功實施，僅醫療健康、能源環境等領域的增長就能確保國內生產總值再增加
1%以上。野村證券金融經濟研究所首席經濟學家木內登英說，克服通貨緊縮和財政改革釋
放出的積極信號有助於減少國民對未來的擔憂。
不過，有分析認為，日本經濟要從過去10年的負增長轉變為未來10年平均3%的正增長
，對日本政府來說頗有難度。落實政策和確保財政來源是面臨的現實問題。面對新增長戰
略中330多項具體措施，如何防止政府預算過度膨脹，對即將出爐的財政運營戰略將是一個
考驗。
有日本學者認為，從日本國內政治環境來看，將目標設定在2020年時間未免太長，如
果政局震蕩頻繁，可能會出現無人負責的局面；從國際經濟環境來看，歐洲經濟和全球經
濟都面臨不確定性，因此日本新增長戰略的效果如何有待進一步觀察。
（東京6月21日電 崔 寅）文章來源: 人民日報
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