[新聞] 日本通過創紀錄的巨額預算
標題:日本通過創紀錄的巨額預算
新聞來源: (需有正確連結)
http://chinese.wsj.com/gb/20081225/bas100948.asp?source=whatnews1
日本內閣周三批準了總額88.548萬億日圓（合9741.2億美元）的2009財政年度預算草案
，這是有史以來規模最大的初步預算。目前日本政府延緩了財政改革步伐以應對全球經
濟危機。
這一數字較明年3月結束的當前財年的初步預算高出了5.487萬億日圓，增幅6.6%，
根據初步預算，政策性支出將飆升9.4%至創紀錄的51.731萬億日圓。支出增長的主要原
因是社會保障支出增加以及政府為支撐經濟所采取的刺激計劃。日本政府預計本財年經
濟將收縮0.8%，2009財年將不會實現增長。日本的新債發行也將隨預算赤字一起大幅增
加。
創紀錄的初步預算凸顯出，隨著應對全球金融動蕩和日本經濟放緩（這正不斷加劇日本
出口型經濟的衰退）變得更加刻不容緩，日本首相麻生太郎(Taro Aso)的內閣不斷偏離
已經實施了8年的緊縮政策。
麻生太郎在一次新聞發布會上表示，除非我們采取非常措施應對目前這種非常形勢，否
則很難使經濟擺脫低迷狀態。
麻生太郎也向來自執政黨內部的壓力低頭了，黨內人士敦促增加財政支出，以便在9月前
舉行的下輪眾議院投票中贏得更多選票。
不過，排除政治因素，日本增大財政支出的措施在全球范圍來看并非個例。美國和德國
等發達國家以及中國和韓國等發展中國家也都在部署財政刺激計劃，應對這場發源于美
國的金融動蕩。
日本財務大臣中川昭一(Shoichi Nakagawa)在另外一次新聞發布會上表示，采取有效的
財政手段作為應急措施，這在七大工業國(G7)中被認為是可以接受的；假如日本制定的
財政預算在刺激增長上收效甚微，那將是不負責任的做法。
一位日本政府官員最近表示，實際上，其他國家都在說，“日本在增加支出上正朝著正
確的方向前進”。
自身負贏得大選重任的麻生太郎9月份就任首相以來，日本政府已經兩次推出了一攬子經
濟刺激計劃來消除選民對經濟不斷惡化的擔憂。兩次計劃的總規模為64萬億日圓，不過
需要很快就發放出去的款項不足10萬億日圓。
人們擔心寬松的財政政策對日本的影響可能會更大。日本的國債總額是其年經濟產出的
170%，比所有其他工業化國家都要高。巨額負債意味著，如果借貸成本上升的話，日本
的利息支出可能會急劇增加。
2009財政年度，日本的基本預算余額（衡量日本中央政府財政健康狀況的標尺）將出現
約13.1萬億日圓的赤字，比2008財年初步預算的5.18萬億日圓多了一倍以上，反映出稅
收收入的不足擴大。這顯示了日本很大程度上依賴舉債為支出項目（不包括債務還本付
息）融資。
麻生太郎內閣計劃2009財年增發33.294萬億日圓的政府債券，原因之一就是為了填補日
益增大的收入虧空，這比本財年初步計劃的25.358萬億日圓增加了31.3%。
為了反駁公眾批評麻生太郎過于專注于大選，而無暇關注日本財政狀況的指責，日本內
閣周三還批準了一項中期稅收改革計劃，其中包括最早從2011年開始將現行5%的銷售稅
率上調。麻生太郎宣稱這一計劃是負責任的政治策略。
但是考慮到指導方針中對上調稅率附加的苛刻條件，這實際上很難實施──要求的前提
是經濟必須先好轉。而且，由于遭到政治上的發對，麻生太郎的團隊放棄了在預算中放
進一項計劃，即在2010年通過必需的立法、為上調銷售稅做準備。
Takashi Nakamichi
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