[分析] 燃油補貼政策可得付出鉅額成本 拉丁美갠…
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燃油補貼政策可得付出鉅額成本 拉丁美洲最清楚!
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鄧光潔/綜合外電 2008/06/23
在包括印尼、孟加拉、斯里蘭卡和台灣等亞洲國家紛紛刪減燃油補貼,
容許燃油價格升高之際,
據金融時報(Financial Times)報導,
拉丁美洲國家卻按兵不動,寧願為燃油補貼政策付出鉅額成本,
主要原因是,
當地過去曾飽嚐高達100%的高通膨苦果,
因此為了抑制通膨而不得不壓低燃油價格,卻為政府預算添加了沈重的負擔。
最近幾週以來,一些亞洲國家紛紛放棄高額的燃油補貼,
導致民眾為了省油錢而甚至改騎自行車因應,省油車種更是大賣。
不過,場景轉到了拉丁美洲地區,便會赫然發現,
大街小巷仍然擠滿各式車輛,各種耗油車種仍然如烏賊般排放出大量廢氣。
這是因為,
拉丁美洲國家仍然大量補貼燃油成本,使得汽油價格相對而言十分低廉,
也使得開車族不至於像其他國家一樣飽受高油價的衝擊,
而且無論是產油國委內瑞拉和墨西哥,或是仰賴進口原油的智利都不例外,
依舊捍衛燃油補貼政策,不為所動。
以智利為例,
除了原有補貼之外,政府甚至允諾將再增加10億美元的燃油價格平穩基金。
總統Michelle Bachelet表示,
有了更多的平穩基金後,可望讓境內汽油價格每公升再降0.1美元,以嘉惠民眾。
而即使拉丁美洲各國已經挹注了龐大的燃油補貼,人民卻似乎仍不領情,
像哥倫比亞近日就發生14.5萬名卡車司機罷工,以抗議燃油、過路費過高的情形。
只不過,哥倫比亞政府其實為了增加30億美元的汽油、柴油補貼,
而計劃調高對石油公司的課稅,
此外,原本計劃逐步減少燃油補貼的提案,也被擱置至少1年。
不過,燃油補貼畢竟是個不小的數字,
因此即使是產油大國也不免因為提供了高額燃油補貼而倍感吃力,而墨西哥便是1例。
就連汽油價格屬於拉丁美洲高水準的巴西,
也仍然有透過國營石油公司Petrobras吸收了相當多的燃油成本,
因此每公升汽油要價1.58美元,在拉丁美洲國家算是高的,
但比起美國目前每加侖已經超過4美元的關卡,仍然顯得小巫見大巫。
燃油補貼成本過高,對政府收支和投資大眾而言,並不是件好事。
不過,包括委內瑞拉等拉丁美洲國家似乎不為所動,緊抱住補貼政策不放,
而委內瑞拉汽油每公升僅0.04美元,車水馬龍和道路塞車自然便成了低油價的後果。
唯一顯著的例外就是祕魯,
祕魯最近把補貼大幅刪減了約40%,立刻使得汽油價格上漲約每公升0.04美元。
拉丁美洲國家為什麼願意慷慨解囊,付出鉅額燃油補貼讓民眾享受低廉的汽油?
答案就出在通膨。
因為在1970年代、1980年代和1990年代早期,許多拉丁美洲國家都飽受物價高漲之苦,
每年100%的通膨率算是稀鬆平常,導致政府和民間企業都難以推算未來的預算和規劃。
正如墨西哥央行總裁Guillermo Ortiz所說,
拉丁美洲已經長時間歷經高通膨之苦,
因此任何能降低通膨率的做法都將被視為偉大的成就。
以智利為例,
5月通膨率達到8.9%,是央行目標水準的3倍之高,
但未來新增更多燃油補貼之後,就可望讓通膨率下滑0.3%。
不過,為了降低通膨所付出的燃油補貼成本相當高昂,使拉丁美洲政府預算負擔更沈重,
更嚴重的問題是,
補貼可能反而會扭曲政府原有的美意,而引發浪費能源的問題。
在高油價的已開發國家中,各界莫不致力於節省能源,或更有效率地使用資源,
但目前在拉丁美洲地區,似乎還看不到節能的努力。
拉丁美洲國家燃油補貼成本與相關數據
墨西哥 委內瑞拉 巴西 阿根廷 智利 哥倫比亞
汽油價格 0.69 0.04 1.58 1.04 1.35 1.10
(美元/公升)
2007燃油補貼 190 110 N/A 110 3.11 30
(億美元)
2007原油淨進口推測 1455 2024 (30) 300 (244) 276
(出口)
(千桶/每日)
5月通膨率(%) 4.95 31.4 5.58 9.06 8.9 6.3
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