[編譯] 歐盟和俄羅斯之間的戰爭
Europe's new divisions
歐洲的新部份
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2004-11-25
經濟學人 (The Economist Global Agenda)
俄羅斯和歐盟在未來數年將會為了居於兩者之間的國家而進行爭鬥，且恐不止於此。
圖片連結：
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水藍色部份是目前的歐盟成員；
藍灰色的部份（包括羅馬尼亞"ROMANIA"和保加利亞"BULGARIA"
則是預期將在2007年加入歐盟的國家）；
紅色虛線是2004年的歐盟邊界，
而淺藍色虛線則是俄羅斯的西邊疆界；
除了羅馬尼亞和保加利亞以外，
在兩者中間的三個國家由上而下分別為
白俄羅斯"BELARUS"、烏克蘭"UKRAINE"以及摩爾達維亞"MOLDOVA"。
來自歐盟及俄羅斯的領袖在十一月二十五日週四在海牙進行高峰會，
這會議原來是排定在兩個禮拜前進行的，
但因為新的歐盟執行委員會(European Commission)未被批准而延後，
如果那些這個禮拜與會的人在心裡希望這會議可以如期在十一月十一日進行的話，
這樣的想法是可以接受的，
因為布魯塞爾和莫斯科之間的關係，最近數月以來變得有點麻煩，
而烏克蘭充滿爭議的總統大選結束以後，雙方關係則變得更為緊張，
俄羅斯總統普丁(Vladmir Putin)很快地祝賀支持與莫斯科建立更緊密關係的
「當選人」亞努科維奇(Viktor Yanukovich)，
而歐盟則相反地表達了關心，
認為普遍的舞弊可能是親西方的在野候選人尤咸科(Viktor Yushchenko)
失去總統寶座的原因。
歐盟與俄羅斯的高峰會應該可以在四個「共同場域」(common spaces)的基礎上
創造出更緊密的關係的，
這四個場域包括了：經濟、司法與人道議題、教育及研究、內部並外部安全；
而一如在烏克蘭一事上雙方的爭執所顯示的，
四者中的最後一項是最為棘手的，
歐盟所說的，與俄羅斯的「共同鄰近地區」（common neighbourhood），
也就是俄羅斯所稱呼，所謂其「境外附近」（near abroad）－
烏克蘭、白俄羅斯以及摩爾達維亞，
加上更東邊的高加索地區的共和國，包括喬治亞、亞塞拜然以及亞美尼亞，
已經變成雙方極度、不和睦一連串事件的原因。
這已經不是第一次歐盟與俄羅斯在這個區域交手了，
在盧卡咸卡（Alexander Lukashenka）最近在白俄羅斯「贏」得了公投，
得以繼續擔任總統一職後，莫斯科向這個獨裁者表達了祝賀之意，
可是布魯塞爾則大聲疾呼選舉違法並且對這個政權加緊了制裁，
可是烏克蘭則是歐盟和俄羅斯之間爭奪影響力的關鍵戰場，
它的領土比法國還大，人口有近五千萬人，
同時和新近擴張的歐盟以及前蘇聯老大哥有著長長的疆界，
這就是為什麼雙方因著烏克蘭而來的言詞交鋒
會被視為自1999年科索沃衝突以來最大的爭端，
或許也是冷戰結束以來最嚴重的一次。
俄羅斯支持偏向東鄰的亞努科維奇的原因，是害怕失去烏克蘭這個重要的盟國，
畢竟俄羅斯已經因著它不再是蘇維埃聯邦成員而失去它一次了，
就如同一個俄羅斯分析家雪夫索娃(Lilia Shevtsova)
在接受金融時報(Financial Times)訪問時所說的：
「俄羅斯仍然為了失去烏克蘭而隱隱作痛…那感覺就好像一個腿被截肢的病人一樣。」
莫斯科似乎已經受夠了，
自從1991年蘇聯垮台以來，它的勢力範圍就一再萎縮，
他的前衛星國家一個又一個加入了北大西洋公約組織（NATO），
而今年稍早則有另一批國家，包括了三個前蘇聯成員加入了歐盟，
其他的國家，諸如羅馬尼亞和保加利亞也將在不久之後走上同樣的路，
這些歐盟的新成員對俄羅斯遊客的簽證要求變得嚴格，
而且也關閉了部份對俄羅斯貨物進口的邊界，
這所有的一切都讓俄羅斯感到威脅，也因此更傾向於在它的鄰近國家發揮它的影響力。
雖然莫斯科擔心西方的影響力進入烏克蘭，
可是這個國家被很快地被邀請加入歐盟的機會實在是不大，
歐盟十分熱衷地在那裡（以及白俄羅斯）推展人權及民主，
可是它對烏克蘭的政策則顯得混亂，
這反映了自從前東歐共產國家在五月份加入以後，歐盟內部的歧見已變得更為明顯。
新成員國中最大的波蘭，長期以來和烏克蘭有著密切的關係
（事實上，烏克蘭西部在成為奧匈帝國的一部份後，曾經短暫地劃歸波蘭），
波蘭人一直很努力地幫烏克蘭遊說（然後則是替白俄羅斯遊說），
希望歐盟能給予一個特殊的關係，以利其最終能成為歐盟成員，
波蘭人說，歐盟如果沒有能納入這些國家，時間拖得越久，
那麼永遠失去它們的機會就越大。
可是那些歐盟裡頭與烏克蘭隔得較遠的成員則更擔心與俄羅斯之間雙邊關係的維持，
除此之外，他們寧可更專注於那些已經排隊等著加入的國家，
不只是羅馬尼亞和保加利亞這樣類似的例子，
更進一步，還有土耳其，他們主張歐盟在約當下個十年
根本就不能再吸收另一個大型而貧窮的國家了，
也因此儘管波蘭遊說，至今仍沒有辦法達成共識，
以提供烏克蘭一個明確的日程來開始加入的協商，
對喬治亞也沒有開始會談的合意，
一年前的「薔薇革命」（rose revolution）
使喬治亞出現一個由沙卡什維里（Mikhail Saakashvili）所領導的親西方政府，
喬治亞想必是非常樂意有機會可以加入這個以布魯塞爾為中心的俱樂部的。
其他的戰爭
在烏克蘭一事上的爭端，正好發生在
歐盟和俄羅斯之間的關係來到後蘇聯時代的低潮的時候，
事實上雙方是已經建立了堅強的經濟連繫的，
俄羅斯有半數商品的出口目的地在擴張後的歐盟地區，
至於歐盟則十分倚賴俄羅斯的石油及天然氣供應，
可是在政治層面上，信任則一直在受損，
一如歐盟執行委員會在今年稍早所提出的一份報告中說的，
布魯塞爾擔心俄羅斯的一些作為「與普世及歐洲的價值相牴觸」，
布魯塞爾認為俄羅斯的民主運作有問題，
或者說是根本缺乏民主（這要歸因於衰弱的反對陣營，以及選舉上的不當運作），
布魯塞爾也擔憂在比斯蘭(Beslan)攻擊事件(註後)
所宣佈的政治改革，會讓俄羅斯走上獨裁政體的回頭路，
而新加入的中歐成員則呼籲對莫斯科應走強硬路線，
他們希望看到他們之前的老大哥被挑戰並受到抑制。
在俄羅斯這方面，則埋怨被冷落，憤恨歐盟不告知它在一些議題上的立場，
包括移民到毒品交易等等，
俄羅斯總是要等到已經無從加以影響了才知道。
儘管雙方已經有著例如兩年一次的歐盟俄羅斯高峰會之類的特別聚會，
俄羅斯仍希望能有一個聯合團體，使它可以更常地參與會商，
同時也希望歐洲的政府們能對俄羅斯的內部事務更加地敏感：
荷蘭外交部長在指責俄國當局於比斯蘭事件的營救過程粗糙，就曾讓俄國官員十分光火，
而且對於部份歐盟成員把俄羅斯對其西方國家，例如：烏克蘭，的關注描述為危險，
俄羅斯的評論家已經開始談論布魯塞爾的「恐俄症」(Russophobia)。
結果便是俄羅斯再次使出強硬立場，它對於商業及外交上利益的興趣高過友誼，
因此，它只有在獲得歐盟保證支持俄羅斯進入世界貿易組織
並取得一堆其他經濟上的好處以後，
才在最近氣候變化下，批准了京都議定書（Kyoto treaty），
讓布魯塞爾那群人笑顏逐開，俄羅斯也在「共同場域」上展現同樣的強勢，
在本週的高峰會裡，原本預期要透過協商達成結論的，
結果進展卻十分有限。
如果目前俄羅斯對烏克蘭的控制又被歐盟和其他人給打破的話，
未來俄羅斯只會在不利的情境下更被激發鬥志猛力地對抗。
譯者的看法：
大家如果把文頭的地圖再看一眼的話，
應該就能稍微體會一下歐盟／俄國之間有點劍拔弩張的情勢了，
自從蘇聯解體以後，俄羅斯從世界超強之一的地位跌落，
東歐逐漸脫離其控制，投向西方，
如果白俄羅斯、烏克蘭和摩爾達維亞也加入西方陣營，
俄國西疆將整個直接面對歐盟，
相較於以往那種前呼後擁、二分天下的神氣，其失落感和危機感可想而知。
俄國表面上已經自由選舉，
可是俄國人因著民族性（或者數十年來的體制濡染），
仍然崇尚強勢的領導風格，加上普丁政府介入操控媒體，在選舉上又弊端頻傳，
反對派一直積弱不振，俄國的民主的確還有很長的路要走。
其實個人認為是歐盟也好、是俄羅斯也好，
強權勢力的消長只是一端，
國際利益的分贓現實、衝突之下的犧牲交換是難免的，
最重要的是不能淪於強烈的民族主義，乃至以武力做為最後手段，
而要避免這樣的悲劇，看來健全的民主政體，
政黨政治及權力分立相互制衡監督應是目前最可行的方式，
如果俄國及東歐各國在民主運作上能邁入常軌，
避免國際政治上極端的思考及行為模式，
列強之間的勝負折衝，從大格局看起來，就不是那麼重要了。
註：2004年9月1日大約30名武裝份子（包括車巨及印古什等民族主義份子）
襲擊了位於俄羅斯的北奧瑟提亞(North Ossetia)比斯蘭(Beslan)的一所學校，
劫持了師生等數量眾多的人質，事件在2004年9月3日爆發激烈槍戰後落幕，
根據俄國官方的統計數字，有344個平民被殺害，其中至少172人是孩童，
另外有數百人受傷，但根據相同數字的家族墳墓及數量更大的死亡證明文件顯示，
死亡人數恐怕比官方數字的三倍還高（在一千人以上）。
文章來源：Taokara
http://www.socialforce.org/phpBB/viewtopic.php?p=222362#222362
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