[新聞] 縣市議會透明度花蓮倒數第三

看板Hualien作者timsid99 (timsid99)時間7年前 (2016/10/03 10:03)推噓-1(1推 2噓 3→)

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http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5078613 【哪個縣市議會最透明？不是五都】作者：余佩樺 2016-09-30 天下雜誌根據公督盟2013年和2016年的議會透明度調查，基隆市議會是全台進步幅度最大者，而兩次的最後3名同樣由屏東、苗栗、花蓮拿下。每當立法院討論到重大爭議如肯亞案、浩鼎案時，收看網路轉播、重溫隨選視訊，以便及時跟進和追溯事件的發展，已成台灣網民的共同經驗。立法院從2009年開始開放部分議事網路直播，到今年全面開放電視和新媒體轉播。然而，這股開放透明的風氣尚未滲透到監督全國近1/4政府預算金額的縣市議會。調查圖表：http://i.imgur.com/C0KbTux.jpg

公民監督國會聯盟進行縣市議會透明度評比，基隆是全台透明程度最高的議會，而議事透明度名次倒數依序為屏東、苗栗、花蓮縣議會，不僅不公開議員質詢轉播和歷史影片存檔，會議記錄和議事錄也沒放上網站。公民監督國會聯盟從2013年開始進行縣市議會透明度評比，主要依據各議會在網站上提供議程預告、議會影像轉播、大會和委員會記錄等指標。比較2013年和2016年的報告，可發現縣市議會的透明度已進步許多，議程預告公告上網的縣市從原本僅有台北市部分公告，變成全國22縣市都公告，公佈議事錄的縣市從 0個變成14個。而「不」提供即時轉播的縣市也從5個變3個，只剩下屏東、苗栗和新竹縣。另外「不」提供查詢議會質詢的歷史影像的縣市，也從16個降到11個，全台仍有一半縣市未提供。公督盟執行長張宏林認為，這是因為第一份報告出爐後，地方監督團體會據此來督促議會，也有團體在2014年議員選舉前，鼓勵候選人簽下開放議事紀錄的承諾書，選後逐步實現承諾。全台縣市議會中，基隆市是進步幅度最大者，從第15名躍升第 1，而兩次評比最後 3名都是由屏東、苗栗、花蓮拿下，也就是說，在這幾個縣市，人民如果想檢視他們一票一票選出來的議員在議會有何表現，只能依靠媒體報導、文宣等二手資訊，到議會旁聽，或是到議會翻閱紙本的議事錄。透明度倒數第 2名的苗栗縣議會，屬於少數黨的民進黨議員陳光軒也不禁感嘆，苗栗縣政府負債累累，他常遇到民眾詢問為何民進黨議員不監督縣府預算，因為「我們在裡面吵翻天，外面都看不到。」但好消息是苗栗縣議會終於在 8月刪除禁止旁聽、錄影、錄音的規定，9月生效。不同程度的縣市議事透明度，反映出議會對市政的監督力道。根據台北大學財政系副教授林恭正研究和公督盟資料，議事透明度倒數第 1、2、3、5、7的屏東、苗栗、花蓮、嘉義縣、新竹縣議會，都屬於近 5年刪預算幅度較小甚或不刪者。再比對財政部公佈負債率超限和達到預警標準的6個縣市政府中，僅有宜蘭議會透明度全國第2名，屬於前段班，其餘超過債限的苗栗，負債達預警標準的南投、雲林、嘉義縣、屏東，都屬議事透明度低且議會刪預算幅度小。根據公督盟多年的監督經驗，縣市議會要開放這些資料通常會遭遇來自議員的阻力，因為如此一來問政表現都會被公民檢視，而進行轉播需要設備和預算，也常是議員反對的理由之一。張宏林說，各縣市開放成步不一，主要是推升各地議會透明度的力量不同，高雄、宜蘭、桃園都有能量較強的監督團體，而在基隆市議會，議長宋瑋莉對議事透明化的支持是主因。宋瑋莉表示，她很欣賞德國國會以建築的透明穹頂、外牆設計，展現議事公開透明的原則，本身也習慣不時上傳自己問政、選民服務和家庭生活的影片。因而在2014年底當選議長，即提升議會轉播設備規格，推出議事網路直播，希望以貼近年輕人的方式，吸引更多人來監督市政。她預計在11月開議後，進一步提案修正不得錄影錄音的旁聽規則。對於開放議會，宋瑋莉說，來自議員的阻力並不大，因為議員的問政和官員的回答，會同時公開讓民眾檢驗，而基隆這兩年在《天下雜誌》幸福城市大調查名次提升，就是議會監督有成的成績展現。議事開放透明是開啓公民監督的第一步。但張宏林也坦承，評比成積只能呈現基本的議事資訊透明度，還有更多細節值得探究和監督，例如同樣上傳議事錄、會議記錄，各地議會需時數月到半年不等，公民監督的及時性和力道都會受影響。另外，有些議會雖然開放直播，卻未提供歷史影片查閱，亦即過了議員問政的時段之後，民眾上網還是一樣看不到，這些都待未來持續努力督促議會面對解決。 - 花蓮人好像比較習慣看版面跟更○日報有87成像的縣政專刊、議會問政專刊吧...... -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.200.218.169 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Hualien/M.1475460238.A.B22.html

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