[北七] 專業倫理
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況怎麼做會連有用的資訊一起篩除，實在得不償失。
不過中國沙烏地阿拉伯或緬甸政府不會計較資訊的損失。她們會無所不用其極，甚
至使用任何開放社會都想不敢想的殘暴手段來限制人民看衛星電視、上網路的自由。因
此，中國政府堅持，全國各地的網路使用人的電子通訊必須經由交通部或其他相關單位
進行層層篩選。所有國內的網路使用人都不須向警察機關登記，而使用或提供上網服務
的公司或個人不得「製造、取得、複製或散佈妨害公共秩序的資訊」。中國當局計畫建
立一種大型「國家內部網路」，目前昇陽微系統公司簽了一簽五百望美元的合約協助建
網。所謂「國家內部網路」就是「門禁森嚴」的網路架構，僅以狹窄的通道與全球網際
網路主幹連繫，任何資訊系統進出都會受到嚴密監控。
對於新加坡而言，實施檢查制度有現實面的困難，而且成本極高，新加坡政府有意
以高品質電子通訊作為經濟發展的基礎。一九九六年九月，新加坡政府要求所有個人網
路用戶進入網站時，必須經由「代理伺服器」連接。也就是說，代理伺服器之內有一張
網站黑名單，任何色情何批評政府的網站都在名單之內，只要有人想進入這些網站，都
會被堵住。
不過企業使用人不需要經由代理伺服器上網，否則整個檢查系統根本動不了，因為
檢查軟體封鎖進入整個網站的管道，而不是篩除單獨網頁。如果只要篩除單獨網頁，對
於整個經濟發展一訂購成極大負擔，因此新加坡的檢查制度一直未達到令當局完全滿意
的成效。從這裡可以看見社會安全與經濟現代化之間的矛盾衝突，政府不可能兩者間得
。
有趣的是，其他先進亞洲國家沒有意思跟進新加坡。這些國家的人民不見得高度擁
護言論自由，以馬來西亞為例，新加坡報紙在該國禁刊，不過任何人只要上網就能閱讀
。馬來西亞利下宏願，在吉隆坡近郊建立「多媒體超級迴廊」。按照馬哈迪總理的說法
，馬國的目的在於創造「全世界最適合多媒體事業的環境」。由於業者擔心受到檢查制
度的束縛，因此馬國政府決定，位於超級迴廊內的企業享有較為寬鬆的管制。有意吸引
多媒體事業進駐國內的開發中國家很快就會發現，檢查制度讓經濟付出太大的代價了，
任誰也承受不起。
過濾網路內容的方法主要有四種，想要實施檢查制度的國家必須從中擇一。第一種
方法是，採用一種特殊設計的軟體可以查詢已知查禁網站名單，然後由檢查人員、個人
電腦持有人指定的機構或個人電腦持有人本人設定過濾標準，防堵不當內容。這套作法
想要奏效，必須取得完整、正確的查禁網站名單，但是網站這麼多，該從何收錄起？勤
快一點的檢查人員很容易就可以堵住花花公子等知名度高的網站，但是想要追蹤不斷翻
新、數目驚人的不知名網站，根本是不可能的事。如果有人想整一整檢查人員，大可替
網站取個怪名，讓他猜不透網站到底葫蘆裡賣什麼藥。
第二種方法是，檢查軟體以髒話等禁忌語言作為防堵網站的依據。但是，電腦向來
不會辨別語言的意義。美國線上曾經使用這套檢查軟體，結果慘遭用戶砲轟，因為軟體
見到「乳房」一詞就把「乳癌論壇」網站給堵住了。另一家網路公司也發生類似情形，
遇到「couple」字眼就認定意思是「交配」，沒想到這個字另外意思是「夫妻」，結果
把提到「總統夫妻」近況的白宮網頁也給刪了。至於外國語文和圖像則更不可能用這套
檢查軟體了，因為電腦還沒聰明到可以分辨猥褻圖片和普通圖片的差別。
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第三種方法是，網路服務業者負責過濾網際網路中包含不當內容的區域。新加坡、
中國政府何以色列的Toranet公司都是選擇這種方法。堵住新聞群組的通路市比較直接的
作法，因為新聞群組合網站不同，它們將新聞傳送到網路業者的電腦中。因此，網站服
務業者接收到新聞後，馬上可以進行過濾，然後把不當內容排除。查閱每則新聞內容恐
怕會讓檢查人員累垮，不過檢查人員可以指示業者，只能放行經過核准的新聞群組。
網站內容比較難對付。網站位於資訊散播者的電腦內，等著網友登人拜訪。如果當
局真的要阻止人民進入特定網站，大可要求網路業者直接將網站關閉。但是網站或電子
佈告欄隨時都可以東山再起，像變形蟲一樣，換個門面或名字就能重操舊業。德國檢調
單位曾經試過關閉非法網站，將旅居加拿大的德籍新納粹份子設於美國加州的網站關閉
，但是無功而返，因為和為言論自由的人士千方百計阻擾檢方，在其他地方張貼網站的
資訊。由於新納粹言論違反德國法律，因此身兼全國最大網路業者的德國電信斷然決定
，任何公司將電腦網站空間出租給新納粹份子都會遭到防堵，讓網友無法連線上這些公
司網站。這種作法太草率了，德國人連其他一萬五千多處「無辜」的網站都連不上。
第四種方法比較類似自我檢查。政府鼓吹網路內容持有人或第三者自動將網站分級
，就像在電影、錄影帶、遊戲軟體上貼個分級標籤一樣。再網路上貼個電子標籤具有警
告作用，提醒家長網路上有不適合「闔家觀看」的資料。用戶甚至可以要求業者遇到標
籤就自動篩除網站，或者只能放行指定網站。現在網路市場競爭激烈，家長可以選擇提
供檢查服務的網路業者。
再一九九六年春季，網路公司和相關組織取得共識，制定「網際網路內容篩選綱領
」詳細實行內容，依照家長、雇主或業者指定的篩選標準來區別查禁網站，並且提共網
站分級服務。如此一來，用戶電腦的瀏覽器就不會下載被禁檔案，也不讓使用者連上未
經分級的網站。這種檢查制度不會因為個人需要而干擾他人自由。基本上這一類制度將
檢查權交給個人，效果比較好。
將來自我檢查制度很可能運用在電視上，使得同一種分級標準適用於兩種媒體。目
前已經有一種軟體專門用來篩除不合分級標準的電視節目。美國在一九九六年初通過一
項法令，要求所有新型電視機都必須加裝V型晶片，讓家長可以自動防堵不宜兒童觀賞的
節目。
但是所有的檢查制度都面臨同樣的根本問題（這裡所指的問題不包括大部分青少年
比中年父母懂的操作電子儀器）：分級制度和在不當內容貼標籤比起來，實在好不到哪
裡去。電視業者根據自己設想的標準，認定不同年齡的兒童適合何種節目。這種分級標
準無法標定新聞節目，而某些新聞畫面很可能對兒童產生更大的不良影響，因為孩子們
知道新聞都是真實生活李發生的事情。網際網路極有可能發展出不同的分級制度，讓家
長有更多選擇空間。
但是自發性分級制度並不包含國外資訊。過濾所有網站是一件浩大工程。到最後，
最有效的方法就是允許使用者進入某些網站或觀看某些電視節目，而不是過濾所有網站
合不宜觀賞的節目。對於先進國家的家庭而言，保護青少年必須自行窄化網際網路的聯
絡管道，大部分為人父母者還是認為這樣犧牲是值得的。
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什麼鵰呀︵﹝′～‵﹞︵
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