[心得] 天堂不撤守－政府應極盡可能保障身心障礙者
# 2010-11-15 # 中國時報 # 【陳長文】
最近收到了殘障聯盟王祕書長的郵件。在信裡，她提到考上司法官的陳俊翰因為患有
肌萎縮症無法通過體檢而致不能當司法官，陳俊翰向馬總統陳情後，考選部再次啟動跨部
會的檢討。看了這則訊息我有許多感觸。「簡單的事，我們認真做」這句話很感動家中有
重度障礙孩子的筆者。雖然上帝在身心障礙者的身體留下了不完美，但是身心障礙者認真
的生活，他們比許多人都認真。
任何企業老闆，對是否要聘身心障礙員工，或許會有些猶豫，即便可以勝任，但相處
起來，總是較為不便。
但以社會角度來看，若一份工作，健康和身心障礙者都能勝任，我們應該留給後者，
因為健康的人可以為社會做身心障礙者無法做的工作。政府更應該是以社會整體角度來思
考的「公共企業」，若是有任何公務員的職位是身心障礙者也能勝任的，就應該要優先保
留給他們；即便不能保留，在體格上的限制，也應該要減少到最低限度。
這也就是「身心障礙者權益保障法」的精神，政府除了要積極的舉辦身心障礙人員特
種考試之外，也應該減少不合理的體位限制。然而，立法的精神並未認真落實。
陳俊翰是二○○六年律師考試的榜首，也具有會計師的身分。但因為他身患肌萎縮症
，曾經截肢，只能坐在輪椅上。依據現行考試體格檢查規定，他無法擔任司法官。
像俊翰這樣認真而行動不便的孩子，是不是每一種職位的司法官都無法勝任？筆者知
道不是的。或許檢察官有時需要到外地勘查，但專門蒞庭的公訴組就未必，而聽訟的法官
也是俊翰可以勝任的工作。或許有人會問，在司法官的培訓中，要分發到那裡是要競爭的
，憑什麼這些工作就要留給行動不便的俊翰？筆者會說，就因為健康的人可以在其他地方
貢獻。同樣的，如果俊翰有資格擔任司法官，視障者可以應考司法官並通過體格檢查嗎？
法官審判的一個「精神式的類比」叫作「蒙眼法官」（blind judge），就是說法官在
訴訟前，對於案情、兩造的身分應該是「盲目」的，這樣才能做出公正的判決。當然，這
只是一種「類比」，希望法官能夠用一顆公正的心，不受外顯的假象干擾所誤，審慎的用
正義之秤，實現公理。然而諷刺的是，當我們去揭櫫這種「心靈層次」的「盲目期待」，
卻在真實世界裡，剝奪了視障者成為法官的可能，剝奪了司法官的應考資格。
考選部對殘盟解釋，許多公務員應考限制，背後當然有一套邏輯：色盲不能擔任駐外
人員，他們無法開車接待賓客，也分辨不出國旗；五官畸型者不能應考調查局，因為行動
搜證時容易引人耳目。這些理由存不存在可以去辯證，但另一個層次是，就算這些說法有
部分確實，但真的沒有輔助性的措施能協助身心障礙者解決這些「被預設出來的困難」嗎
？
而這中間更有憲法人權的價值必須重視貫徹，無論如何，政府都要負擔證明這些限制
確實正當且必要，並且沒有輔助性措施可以加以改善；同時，也要解釋達不到這些「預設
標準」的考生，無法勝任機關中的任何一個潛在職位，這才符合憲法「比例原則」的要求
。
換言之，至少，政府要讓我們看到窮盡其努力的行動，做到「求其用而不可得」的誠
意，打破慣性與成見，嚴肅的去檢討公務員考試的每一項體位限制，廣納外界的專家學者
，特別是身心障礙者團體的意見，來判斷有足夠的證據支持限制的必要性時，方能夠維持
該項限制。
身心障礙是上帝對人類的另一種恩典期待，「人」或許不完美，必須經由「政府」集
眾人之力來進一步完善。「政府」沒有權力主張「身心障礙 」的適用；政府無心，勢將讓
政府賴以存在的價值失所附麗；政府無能，則必會受到人民的唾棄。從殘障福利法到身心
障礙者保護法，再到身心障礙者權益保障法，連效率不時受到關注的立法院，都已經
完成三個輪次的立法詮釋了，行政、考試各院又豈能自外！
（作者為中華民國紅十字會總會會長）
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