[新聞] 權宜船過度捕撈 台灣沒在管
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作者: lembertlin (mountain) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 權宜船過度捕撈 台灣沒在管
時間: Fri Oct 1 23:53:29 2010
來源：http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100930/131/2e0h1.html
台灣立報 更新日期:2010/09/30 00:17 呂苡榕
【記者呂苡榕台北報導】海洋物種生存拉警報！過度的捕撈導致海洋生物數量
銳減，加拿大與美國學者發表研究報告警告，2048年海洋內所有魚類將消失殆
盡。
▲綠色和平組織29日召開記者會，強烈要求漁業署對於台灣權宜船問題能有效
管理並善盡監督責任。（圖文／張泳凱）
雖然海洋資源即將耗竭，台灣政府對漁業資源管理卻十分鬆散，非法捕撈或者
掛上他國國旗的權宜船仍在中西太平洋橫行。
綠色和平組織29日召開記者會，公布台灣權宜船的問題，提出解決方案。綠色
和平強調會在即將舉行的中西太平洋漁業委員會（WCPFC）會議上監督台灣官
方的態度。
龐大船隊 管理鬆散台灣在全世界遠洋漁業中擁有數量最龐大的漁船隊，對漁
業永續發展影響很大。2005年，太平洋鮪魚保育國際委員會與大西洋區域漁業
管理組織通過05-02決議，要求台灣暫時削減70％的鮪魚捕撈量、減少大型（
超過24公尺）延繩釣船數目並改善漁船管理。迫於國際壓力，台灣提出一套6
年（2005-2010）計劃「遠洋漁業管理及產業重整方案」及「投資經營非我國
籍漁船管理條例」。綠色和平海洋專案主任高于棻直指，台灣政府的管理根本
不夠。以「投資經營非我國籍漁船管理條例」來說，漁業署登記的權宜船僅108
艘，但根據綠色和平比對各種資料後顯示，權宜船數量近400艘；台灣漁船總數
漁業署提供的數字是1,647艘，比對後顯示應有2,593艘。在數目差距如此大的
情況下，如何進行有效管理？
權宜船易閃避國際漁業管理法規限制，常與非法捕魚活動有密切關係，這些權
宜船可能沒有合法漁撈配額，他們將漁獲轉賣給有配額但沒捕到魚的漁船，因
為難以查緝，不需遵守配額規定超量捕魚，對日漸枯竭的海洋資源是一大危害
。
台灣有70％權宜船都沒有登記，不清楚權宜船的正確數目，一旦這些船在遠洋
進行非法活動時該如何查緝？高于棻表示，每個國家都有權宜船的問題，單靠
國家立法管制無法有效管理非法漁撈行為，必須透過區域合作，限制漁船在公
海上的非法行為。
綠色和平組織希望台灣官方代表在中西太平洋漁業委員會（WCPFC）上能表達「
同意關閉袋狀公海」、設立海洋保護區的立場。不過，台灣與韓國往往反對這
樣的主張。
遠漁賺錢 近漁休業綠色和平組織指出，即使提出6年計畫企圖改善漁業管理問
題，實際情況卻是漁船數量減少，權宜船數量增加。在中西太平洋漁業委員會
（WCPFC）公布的非法IUU（非法、未通報、未受規範）漁船名單中，19艘IUU
漁船有13艘來自台灣。
漁業署未對不遵守法令的漁船開罰，根據統計，這些罰緩金額高達4億台幣。
台灣的遠洋漁業幾乎都出口日本，漁業老闆雇用外籍漁工壓低成本，從出口漁
獲大賺一筆，但台灣近海漁業卻多處於休漁狀態。遠洋漁業過渡捕撈影響海洋
生態系，間接造成近海漁業減產，台灣漁業不均衡發展，少數人獲利，多數人
被迫休漁。
台灣政府一邊宣傳漁業永續發展，對遠洋漁業卻不願盡管理監督責任，高于棻
感嘆，政府只想到5年內漁船要有魚可補，但是50年之後呢？更不用說漁民未
來的就業保障。
小檔案：權宜船權宜船（flag of convenience）是指經營主基於利益考量採
取權宜之計，將船舶登記在他國底下，取得他國國籍懸掛他國國旗。可能因
為登記國船舶安全檢查低、船員限制少、稅額少等等原因，讓經營主選擇以
權宜船方式登記。
權宜船因為真正所屬的國家其行政與司法權在船上無法伸張，因此難以管理。
也因為司法權難以施展，權宜船經常被拿來用在非法捕撈上，超捕、洗魚（將
自己捕撈的魚貨賣給其它有配額但無漁獲的漁船）等非法行為。
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30歲以前的李根政，除了在學校教書外，便沈浸於藝術創作中，認為那是畢生
的追尋，但，「我是要以行動愛護這塊大地，或只是要幫大地畫遺照？」
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