[新聞] 行政院:兒少未來帳戶條例違憲法權力分立 不予副署
行政院:兒少未來帳戶條例違憲法權力分立 不予副署
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202608170247.aspx
1(中央社記者高華謙台北17日電)
行政院發言人李慧芝表示,立法院日前三讀通過台灣兒少成長及未來帳戶條例違反憲法權
力分立原則、比例原則及租稅法律原則等憲法要求,為捍衛憲政秩序及行政院權限,行政
院長卓榮泰今天決定不副署此條例,並將持續推動台灣人口對策新戰略18項家庭支持措施
。
行政院5月提出台灣人口對策新戰略18項家庭支持措施,其中包含0歲到18歲兒少每人每月
新台幣5000元的成長津貼。隨後立法院在7月通過在野黨版「台灣兒少成長及未來帳戶條
例」,明定政府為兒少開立個人未來帳戶,並納入成長津貼設計,未滿7歲者,中央主管
機關每年撥入6萬元,7歲至18歲每年撥入3萬元。
行政院發言人李慧芝今天透過文字表示,總統賴清德5月27日召開國安高層會議並宣布「
台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」,行政院隨即於隔天5月28日院會中通過這項計畫。
之後,立法院7月24日才三讀通過台灣兒少成長及未來帳戶條例。
李慧芝表示,依憲法規定,行政院是國家最高行政機關,提出施政方針、形成施政計畫,
以及編列中央政府總預算,屬於憲法賦予行政院的憲政職權。
李慧芝重申,「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」是中央政府衡酌國家經濟成長、審酌
國家財政力,對於國家世代發展進行完整擘畫。提出「安心生養、強化托育、教育加碼、
友善職場、居住減壓」5大面向、共18項措施,將「補助式育兒」全面升級為「公共支持
式育兒」。
李慧芝指出,18項措施中,「0到18歲成長津貼」提供兒少每人每月5000元經費,已編入
116年度中央政府總預算,明年起可直接發放給符合資格的兒少。此外,「成長津貼」搭
配「弱勢兒少發展帳戶」,不但讓每個孩子從0到18歲至少有108萬元支持,政府更幫弱勢
家庭「1:1對存」,實踐公平正義。
李慧芝說,反之,立法院三讀的台灣兒少成長及未來帳戶條例,存入款項包括「企業贊助
款」及民眾自存,恐讓富者存越多、領越多,勢必將擴大貧富差距,違反憲法比例原則。
此外,這部條例中有關企業贊助款的免稅規定,並未以法律明確規定免稅客體、要件等重
要事項,也違反憲法租稅法律主義的法治國重要原則。
李慧芝指出,台灣人口對策新戰略—家庭支持篇的18項措施,還包括「育兒留停6+3」,
也就是雙親各請滿6個月育兒留停津貼後,可各再多領3個月;並提出婚假延長為14天,產
假從8週延長到12週,陪產檢及陪產假也從7天增加到14天等完整措施,擴大對家庭支持。
李慧芝說,行政院也已將相關法案如性別平等工作法、就業保險法等送請立法院審議。但
立法院卻以單一補助政策的三讀法案,意圖強制調整行政院已在進行中的完整人口對策計
畫以及預算規劃,恐將讓環環相扣的18項公共式支持措施產生支離破碎的影響,導致未來
政策成敗責任歸屬不清,侵害行政權甚鉅,嚴重牴觸憲法權力分立原則。
李慧芝表示,行政院長卓榮泰為捍衛權力分立的憲政架構,維護法治國家的重要憲政原則
,不予副署此條例;並將依照既定時程,持續推動台灣人口對策新戰略—家庭支持篇的18
項措施,全面建構對國人育兒家庭的公共式支持。
行政院過去面對立法院三讀通過的法案有違法違憲疑慮、或認為窒礙難行時,多以覆議、
聲請釋憲與暫時處分等方式尋求救濟,但去年底至今,行政院已陸續針對財劃法修法、眷
改條例修法、黨產條例修法、衛廣法修法及立院組織法修法共5項三讀法案予以不副署。
「副署權」是指依據憲法第37條,總統依法公布法律,發布命令,須經行政院院長之副署
,或行政院院長及有關部會首長之副署。(編輯:黃國倫)1150817
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