[新聞] 不再「讓美國造船再次偉大」?五角大廈
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不再「讓美國造船再次偉大」?五角大廈擬外包軍艦生產,委託日韓巨頭打造新供應鏈
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面對中國解放軍不斷以瘋狂的產能,快速擴張其海軍艦隊規模,美國五角大廈(The
Pentagon)似乎打算「放下大國尊嚴」,將一部分造艦需求外包給盟邦,根據美國國防媒
體Breaking Defense的說法,國防部正祕密計畫一項顛覆傳統的計畫,擬動用18.5億美元
(約新台幣582.9億元)的海軍預算,特許委託日韓兩國的商業造船廠,代工建造美國海
軍(US Navy)的次世代核心主力軍艦!
這項驚人外包造艦提議,其實已被正式編入五角大廈那總額高達3500億美元(約新台幣11
兆274億元)的「預算法案」條文內。這筆額外編列的資金,除了將直接外包兩艘軍艦給
海外造船廠打造,更將藉此對負責專案的南韓或日本船廠,進行一系列產能評估,為下一
步可能大規模發包建造巡洋艦(Cruisers)、神盾驅逐艦(Destroyers)與巡防艦(
Frigates)打好基礎。
日韓負責打底、美國負責軟體
白宮行政管理和預算局(OMB)一名高級官員向媒體透露,礙於現有法規、像是保護本土
造船產業的《瓊斯法案》(Jones Act),美軍不可能將整艘軍艦「100%外包」給海外製
造。
因此,華府所打的如意算盤是,由日韓商業船廠負責「打粗胚」,建造軍艦基礎的船體、
輪機與底盤結構,以及船體核心電力系統;一旦基礎完工,這批鋼鐵空殼船將被拖回美國
本土,由美國國防承包廠商負責裝上,具備最多機密的神盾(Aegis)戰鬥系統、雷達和
各式飛彈等武裝軍備。
白宮官員則透露,這套生產模式並非憑空想像,而是複製先前與挪威、芬蘭在「極地破冰
船專案」的成功合作經驗。當時三國就是先由芬蘭赫爾辛基船廠,負責打造船體基礎結構
,再運回美國路易斯安那州造船廠,進行最終系統和設備安裝調校工程。
華府官員也毫不隱諱地讚美日韓兩國的造船工業,稱他們不論在高度自動化管理或是工藝
上,都大幅領先美國本土造船廠,也只有他們能以「極不可思議的低廉造價」,打造出頂
級水準的軍艦。五角大廈希望藉由方式,一邊在亞太築起新的國防供應鏈,一邊還能間接
逼迫國內造船廠甦醒,主動進行技術革新和改革。
目前被美國海軍列入評估的六大潛在候選船廠名單如下:
南韓三巨頭:HD現代重工(HD Hyundai Heavy Industries)、韓華海洋(Hanwha Ocean
,前身大宇造船)與三星重工(Samsung Heavy Industries)。
日本三巨頭:三菱重工(Mitsubishi Heavy Industries)、川崎重工(Kawasaki Heavy
Industries)、日本海洋聯合(Japan Marine United, JMU)。
事實上,南韓造船廠近幾年早已獲得美國海軍「維修、保養與翻修」(MRO)合約,韓華
海洋甚至為了提前搶佔優勢,不惜砸重金收購本土的費城造船廠,藉此與五角大廈建立深
度信任。
但總統川普(Donald Trump)當初選舉期間,一度對外喊出「讓美國造船再次偉大」(
MASGA)口號,如今卻計畫公然將軍艦製造外包,此舉是否違背先前開出的政治支票?
白宮官員則向國會解釋,這項新專案並不是要將美國的造艦主權送往海外,其背後終極戰
略目標,是以減稅與利潤為誘餌,吸引日韓這群造船巨頭跨國投資,來到美國本土幫忙改
造暮氣沉沉的造船產業。
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