[新聞] 淡海開發02》科學城計畫助長土地炒作，學者：無公益性不應強制徵收
1.媒體來源:上下游
2.記者署名:林吉洋
3.完整新聞標題:淡海開發02》科學城計畫助長土地炒作，學者：無公益性不應強制徵收
4.完整新聞內文:
停擺多年的「淡海新市鎮」第二期徵收計畫，在內政部將計畫更名為「淡海科學城」後死
灰復燃，重新啟動的土地徵收程序，讓部分不願失去家園的居民恐懼不安。多位學者專家
認為，「科學城」計畫僅助長土地炒作，不符合區段徵收的公益性及必要性，更不應剝奪
人民居住權。
至於國土署官員公開表示，淡海「科學城」預計在 2026 年完成計畫變更、2027 年完成
環評，黃瑞茂認為，2013 年判定淡海二期計畫須進入二階環評，二階環評若強行過關，
行政程序加上建築時間，恐怕也要 20 年至 30 年，屆時恐怕產業型態早已改變。他批評
，「政府無能，盡是提出一些無理性的構想，對於範圍內已經被禁限建30年的居民來說，
仍然在等待可行的計畫。」
黃瑞茂認為，放眼世界，新市鎮開發難說有成功範例，反倒造成許多負面效應，對市民生
活或城市發展都還有待改善。以淡海新市鎮一期現況而言，只能說是住滿通勤者的臥房城
市：每天塞車到台北上班，再一路塞車回來睡覺；就連假日的休閒消費，也往台北去。
他認為應該先讓第一期範圍營造出品質良好的生活環境。目前他以淡江大學 USR（大學社
會責任）中心為基地，推動「淡水生活節」，希望居民可以走出新市鎮狹小的大樓、商場
範圍，真正融入淡水、感受在地魅力。但不幸的是，就連僅剩的自然綠地，也要被拿出來
開發。
淡海輕軌「濱海沙崙站」旁邊有一塊保留綠帶，原定作為「公七簡易自然公園」，然而新
北市府居然相中這塊綠地開發為警消用地，未來消防雲梯車動線將與輕軌互相干擾。由於
公七公園是新市鎮一期少數保有原本生態的綠帶，黃瑞茂認為這種作法非常不智，也有許
多新市鎮居民站出來反對。
政治大學地政系兼任教授徐世榮回顧，淡海新市鎮與橋頭新市鎮是同一時期政策，目標是
回應 1990 年無殼蝸牛運動，要透過供給平價住宅來降低房價，讓年輕人買得起；然而南
北兩大新市鎮都嚴重走偏。（閱讀橋頭危機，點選這裡 https://is.gd/XfLKix）
徐世榮指出，法院見解已指出：都市計畫公益不等於土地徵收公益。區段徵收仍須提出興
辦事業計畫，並依此審議其公益性、必要性，不能用都市計畫、土地使用計畫來取代興辦
事業計畫。
他指出，如果是「科學園區」，主管機關應是國科會；如果是「科技園區」，主管機關應
該是新北市政府，但兩個單位都未提出興辦事業計畫。因此他高度質疑國土署所謂「科學
城」僅是都市計畫的產業園區用地；若無興辦事業計畫，不符合區段徵收的公益性及必要
性，錯得非常離譜。
高雄大學建築系教授曾梓峰在網路公開表示，橋頭新市鎮原本理想是提供平價住宅的供給
，已經證實是過時、錯誤判斷，導致國家社會資源錯置，理應解編檢討；但中央國發會與
內政部不敢承擔責任，不能也不該把新市鎮理所當然地視為科技發展儲備用地。
他也對科技產業結構是否具有如此大量需求表示懷疑，認為目前持續利用橋頭新市鎮擴張
科學產業園區的需求，是在創造不負責任的「空中樓閣」。原本地方政府應該務實面對，
反倒放任中央政府不負責任、任意操弄，更不該被貪婪的房地產期待綁架。
淡水小鎮因河岸山景、港埠通商歷史，以及延綿梯田與夕照，成為北台灣熱門旅遊小鎮。
但也因緊鄰台北都會，而成為新市鎮首選地點；透過捷運建設，進入依附台北都會的通勤
城市，人數快速膨脹，截至 2025 年 11 月為 20 萬 7 千人。
張良一從 1987 年就讀淡江大學開始，記錄淡水將近 40 年來的改變，也見證每一次官方
對新市鎮開發有新的宣示，就會伴隨帶來土地開發熱潮。他觀察，開發小鎮原本純樸的鄉
土性格與生活文化快速瓦解，也成為當代社會迷失在發展衝擊中的縮影，促使人反思農業
與土地、生活文化的價值。
無殼蝸牛運動催生的社運團體「OURs都市改革組織」，長期推動居住正義。研究員廖庭輝
（洛書）指出，由於目前淡海一期仍有大面積土地尚未開發，國土署應對外說明開發需求
供各界檢視，而非以一個「科學城」畫大餅，因為近年中南部已開發過多工業區、產業園
，如果沒有實際產業進駐需求，就是在助長泡沫。
此外，目前國內住宅是供給過多不是不足，全國空屋達 90 萬戶，然而房價已與實際供給
需求脫鉤，目前房價高昂是市場熱錢太多、投機炒作造成，國內嚴重缺乏的是可以抑制房
價的社會住宅。
他表示，政府或許沒有能量自建住宅，但現有新市鎮未開發土地，應與建商採取「合建分
屋」，將分配到的公家房屋，一部分出售攤平開發成本，一部分作為「社會住宅」滿足民
眾實際的居住需求。
廖庭輝也批評，現有新市鎮或都市計劃開發土地都採取公開標售，建商進場以高價標下大
塊國有土地，對周邊私有地價形成「定錨作用」，政府雖得到較高的財政收入，卻也帶頭
拉抬地產價格，違背新市鎮平抑房價的目標，應該檢討。
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6.備註:
今天出的是下集，沒看過上集的可以自己去他們官網看
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