[新聞] 國情咨文是給美總統「歡呼」的許信良：立委得提問是違背憲法精神

看板Gossiping作者macbook12 (12吋蘋果)時間4周前 (2024/05/26 01:03)推噓1(6推 5噓 20→)

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1.媒體來源: NewTalk 2.記者署名: 林朝億台北市報導 3.完整新聞標題: 國情咨文是給美總統「歡呼」的許信良：立委得提問是違背憲法精神 4.完整新聞內文: 對於藍白黨團提出的立法院職權行使法，大幅仿照美國國會權限，曾主導1997年國民大會修憲的前民進黨主席許信良今（23）日與媒體茶敘時表示，這種憲政體制的修法，不應如修改一般法律，應該舉行聽證會，並與社會大眾討論。至於總統國情報告後，包過現行的立院職權行使法，立委得提問、總統回答，則是違背憲政精神的。朝野立委因立法院職權行使法修法產生嚴重衝突，爭執重點在於總統到立法院進行國情報告時，對於立委提問回覆方式，以及官員備詢是否能反質詢、虛偽答覆，以及立院調查權、聽證會權的形式範圍及相關罰則。 1997年時任民進黨主席的許信良與李登輝合作推動修憲，拿掉立法院的閣揆同意權，增訂立委對行政院長提不信任案後，總統得解散國會，被認為台灣進一步向法國雙首長制邁進。許信良今日與媒體茶敘時，廣泛討論國會改革法案、民進黨執政、美中衝突甚至核能等議題，他主張「應該用21世紀的理性來解決20世紀留下的問題」。他們這一代推動台灣民主，但也產生歷史問題「對抗」，經過半個世紀，問題沒有解決還變本加厲。許信良說，兩岸也是一樣，從毛澤東1949年建國到現在70幾年，它對台灣的那種態度、政策、立場沒有變。中國已經是世界第二大經濟體，全世界最大貿易國，科技巨人，跟毛澤東、鄧小平時代都不一樣。許信良說，世界也一樣，他小小時候擔心發生核子大戰，今天這危機一樣存在，俄烏戰爭誰都不能說不會發生核戰危機。這也是古巴飛彈危機後，最可能發生的核戰危機。世界也緊密相連，全球化已經成為世界最強力量，超過任何國家，而且不可能倒退。許信良稱自己「人之已老，其言也善」。無論世界、兩岸、台灣內部都面對一樣的危機。台灣及世界（處理問題方式）都沒有進入21世紀。對此，他主張「應該用21世紀的理性來解決20世紀留下的問題」。除了科學、真實，還要有同理心。對於立法院的國會改革，許信良說，今天這個憲政體制好多人都罵，但很可惜都不了解當時憲政的真正意義。對於他力推「雙首長制」原因，許說，世界上主要民主政治體制有美式總統制、英國內閣制及法國雙首長制。必須先瞭解，不同政治體制有其政治運作的邏輯。許信良表示，今日藍白提出的國會改革主張就是美國的國會制度，包括調查權、聽證會都是依據美國的國會制度而來，這個民進黨之前也討論很多，認為跟美國學就對了，但他是唯一一個強烈主張，反對總統制。許信良說，美國是三權分立又制衡，且會尊重分立，這不是憲法條文就可以做到，這是美國從華盛頓治國以來的憲政文化。如果，沒有分立的文化，若台灣民選總統任命的重要官員，都要經過參議院聽證同意，根本連組織政府都不可能，會整個癱瘓，所以，怎麼可以把美國制度搬到台灣？「我們不可能採取美國的總統制」。許信良說，英國是國會至上，國會無所不能，所以也不用釘什麼國會調查權規定，也沒有成文憲法，當然沒有什麼毀憲問題。對於當年取消立法院閣揆同意權，許信良說，若沒此，台灣就會變成內閣制。但內閣制不適合台灣文化，除了英國大多數國會議員是沒有發言權，也沒位置。台灣的立委能接受這個文化嗎？許信良說，九七就是以法國雙首長制為藍本修憲的，「我主要修憲者」，「不是我堅持，不會有這個修憲的」。第一、國民黨傳下來的憲法本來就是雙首長制精神，這個修憲只是以當年最行之有效的法國雙首長制為藍本，更制度化。「總統是虛位元首，我們能接受嗎？」何況是總統直選以後，不可能是虛位元首。為什麼要拿掉閣揆同意權，許信良說，如果有閣揆同意權，一定會變內閣制。當年李登輝承襲兩蔣遺威，控制特務警察，但當立委發現，「我們只要二分之一 1就控制一切，內閣閣揆、所有部長都我決定」，「我為什麼要聽你李登輝？你算老幾？」，立委不是笨蛋很快會發現這一點。所以，他那時講，若不修憲，「王金平加羅福助合起來就控制台灣政治 20年」。這樣政治能接受嗎？就像如果黑道合起來可以任命警察首長時，他們還怕誰？所以當時修憲是避免台灣成為虛位元首與內閣制。但台灣也不能總統制，因為沒有尊重分立的政治文化，只要總統與國會多數不同黨，政治就癱瘓。許信良說，所以藍白的國會改革跟現在的憲政體制一定會有問題。而總統的國情報告，美國總統制下，總統每年得到總統進行國情咨文，但這不是給國會的權力，是給總統的「歡呼」啊，是總統作秀場合，給總統的禮遇。所以當然不能質詢，也沒有問答，總統講完就走。同樣的，法國雙首長制，總統書面咨文送到後，國會一定要安排人大聲朗讀，且讀完後，國會無權討論。也就是不論美國總統制或法國雙首長制，總統都不對國會負責。總統是人民選出來的，是對人民負責。現在立法院改革，針對總統國情報告後，立委得以提問，並依序答覆，是想要總統對國會負責，這是違背美法憲政體制的精神。不過，當年李登輝總統曾在國會發表國情報告後，並接受國代提問後，「綜合答覆」的傳統，同時，立法院職權行使法現行規定，立委聽取總統國情報告後，得就不明瞭處，提出問題；經總統同意時，得綜合再做補充報告。許信良則認為，像這樣的法律是「違背憲政精神」。總統四年選一次，是對人民負責的。他再以政治人物為例，他們是很在意民意的，向柯P現在，他現在是如坐針毯。這就是監督。許信良說，全民選出的總統可以隨便監督、叫他來負責嗎？總統本來就不是一般官員，可以特赦，除了叛國可以彈劾外，任內也有刑事豁免。現在國會的做法就是把總統當做縣市首長看待，這是很糟糕的。至於藍營釋出可以「統問統答」或三、五人提問後，總統在答覆，許信良堅持，總統不受國會監督的。當他需要接受國會質問時，就是受國會監督。行政權就不獨立了。他認為，連問都不能問。許信良說，台灣經過五十年衝突，國會的政治精英要回歸憲政理性，像這種是有關於憲政體制的，不是一般立法程序來處理，要去研究憲政原理。其次，要討論，國會應該要舉辦大規模聽證，讓專家討論、社會討論。他認為，民進黨這樣堅持是對的。至於國民黨立院黨團總召傅崐萁提出的花東三項建設特別條例，許信良則說，那個是荒唐，就是縣市議員的心態，而這種特別條例也不是雙首長制下的國會職權。中華民國憲法也規定立委不等為預算增加之決議。 5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體: https://newtalk.tw/news/view/2024-05-23/921019 6.備註: 當年主導修憲的人，也沒剩多少人還在了～可以修，但不能只把美國跟英國的好集合在一起～光是想到以後馬文君跟顏寬恆或許可以把審理自己案件的檢察官叫來問話，就令人瑟瑟發抖啊。 (因為法條沒有明文禁止調查或聽證權不可從事利己或涉己之案件，而是以人數優勢決定之，所以無法保證沒有人會這樣幹～）不過這篇新聞八卦版肥宅肯定不喜歡。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 106.104.73.96 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1716656631.A.826.html

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GN02209611

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GN02209611

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推

junibookye

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