[新聞] 台灣總統如何駕馭美中兩強?《紐約時報》已刪文
1.媒體來源:
風傳媒
2.記者署名:
李忠謙
3.完整新聞標題:
台灣總統如何駕馭美中兩強?《紐約時報》:走在鋼索上的蔡英文,是一位不可思議的領
導人
4.完整新聞內文:
「在一個以政治喧囂著稱的島嶼上,台灣總統蔡英文是一位不可思議的領導人。」
《紐約時報》
近來蔡英文與馬英九這兩位現任/卸任總統的出訪,使得美中台關係與兩岸局勢再次成為
國際焦點。《華爾街日報》認為馬英九在中國相對高調、宣稱「兩岸人民同屬中華民族」
,蔡英文在美國則「謹慎地強調」台灣的民主制度讓台灣不同於威權的中國,許多行程都
保持低調未公開,甚至在公開場合不願接受《華爾街日報》訪問;AIT卸任官員則表示「
台灣總統訪美必須保持靈活,具體作法取決於美國政府當時如何看待美中台三方的利益關
係」。
對於蔡英文的低調表現,《華爾街日報》暗指是為了美中台詭譎情勢的考量,《紐約時報
》則稱讚她抱持「安靜的實用主義」,能在中國威脅的擔憂下開創了台美合作的新時代。
《紐時》訪問了數十位台灣官員與其他國家的外交人員後,認為蔡英文是一位不可思議的
領導人,因為美中分歧不斷擴大,她身處風暴核心卻能引導台灣,遊走於全球兩個最強大
國家的矛盾要求之間—中國將台灣置於其威權統治之下,美國則將台灣視為與中國對抗的
民主重鎮。
《紐時》提到蔡英文的博學與謹慎,即便在2016年成為數十年來首位與美國當選總統通話
的台灣領導人,她仍要求對此保持低調。甚至在15年前成為民進黨領導人時,美方外交電
報引述許多分析家的看法,認為蔡英文這位技術官僚「只是一個過渡性的、相對軟弱的領
導人」。
外界預期蔡英文本週將與美國眾院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)會面,《紐時》認為她
並非為了取得外交突破,而是為了在地緣政治處於高度不確定的情況下,鞏固台灣在美國
領導人心目中的地位。
曾任美國前副總統錢尼的國安顧問、目前擔任「美國優先政策研究所」(America First
Policy Institute /AFPI)中國政策項目主任的葉望輝(Stephen Yates)對《紐時》表
示,蔡英文在美國人眼中贏得一席之地,在世界其他國家蔡英文也是一個可信賴的對話者
。這使得中國的宣傳機器無法見縫插針,將其描繪成攻擊中國的狂熱分子。
《紐時》稱讚蔡英文與美國建立起台灣民主化近三十年來最密切的關係,贏得了包括提供
武器在內的非官方支持;台美關係的深化,也為其他並未正式承認台灣政府的國家(如日
本和其他歐洲國家)擴展了與台灣發展關係的空間——這帶給台灣台灣鞏固防禦的最大希
望。兩位曾與蔡英文密切共事者對《紐時》表示,蔡英文私下將台灣總統這個職位比做「
走鋼索」,並且參考了德國總理梅克爾(Angela Merkel)的治理經驗。
梅克爾跟蔡英文一樣出身學術界,蔡英文則在2015的一次電視專訪中如此評價這位德國領
導人:她說梅克爾的吸引力在於其思考、決斷與決策,都是治理現代國家時應有的典型特
徵。在過境紐約期間,蔡英文顯得平靜而放鬆,只在非公開場合表現出一些諷刺與幽默。
蔡英文在華府智庫哈德遜研究所演說時談到中共與台灣,並對在場的美國人說:「我們的
國內政治比你們的更難,因為我們還有一個政黨也想參與政治。」
哈德遜研究所的亞太安全主席克羅寧(Patrick Cronin)表示,這就是台灣的領導人,她
每天在無情的壓力與脅迫下度過了7年任期,卻能在與美國聽眾交流時保持樂觀與風趣,
就像個老練的政治家。《紐時》指出,蔡英文接任民進黨主席時幾乎沒有對手,該黨因為
選戰落敗與陳水扁的貪腐案而搖搖欲墜,但蔡英文透過小額募款來管理資金需求,從而平
息爭議並且重新獲得民眾支持。
長期輔佐蔡英文的考試院秘書長劉建忻對《紐時》表示,蔡英文的台語一開始說的並不流
利,也不知道如何面對選舉造勢的大型集會,但是蔡英文還是找到了自己的風格,透過社
群媒體與台灣年青人建立起更廣泛的聯繫。她在競選廣告中與愛貓「想想」合影,就小小
推動了寵物政治的風潮。
《紐時》指出,蔡英文還必須克服地緣政治的懷疑論者。儘管她與華府許多人都保持密切
關係,但美國領導人並不信任她的政黨,部分原因是陳水扁過去總是發表激怒中國的激烈
言論,這也挫敗了美國改善美中關係的企圖。蔡英文2011年曾以民進黨總統候選人的身份
訪問美國,向當時的歐巴馬政府介紹綠營的外交政策。當時一位不願透露姓名的美方高階
官員告訴英國《金融時報》,美國並不相信蔡英文維持兩岸關係穩定的意願與能力,而當
時在馬英九總統的領導下,台灣與北京的關係確實正在改善。美方的態度對於台灣2012年
的大選,顯然也有所影響。
曾擔任蔡英文文稿小組成員、目前擔任基隆市議員的張之豪則對《紐時》表示,蔡英文從
這次挫折吸取教訓,避免任何可能被視為直接挑釁中國的作法。蔡英文2015年在贏得總統
大選之前再次訪問華府,並且根據其願景重新塑造了她的政黨:悄悄地努力鞏固台灣主權
與獨立,而不要去刺激敏感的美中關係。張之豪說,蔡英文想在美國人不失去對她的信任
的情況下,盡可能推動台灣作為一個獨立國家的地位。
《紐時》認為,蔡英文的策略確實有助於強化美台關係。像是拜登總統就一再明確表示,
美國將在台海發生衝突時保衛台灣,超越了他的前任和對台灣的正式承諾。(當然《紐時
》也注意到,每次白宮都會澄清「美方戰略模糊的政策並未改變)。美國給予台灣額外的
軍事支持、武器銷售和外交訪問,都突顯了台美關係的緊密程度。華府智庫德國馬歇爾基
金會的印太項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)說,蔡英文一直是位直率的人,她事先會
與美國磋商,也採納了美國的許多建議。
《紐時》回顧了蔡英文在首次總統就職演說中,曾經承認台灣與中國的1992年會談,儘管
沒有直接承認所謂「九二共識」。蔡英文曾相信這是她對北京的一次讓步,因為這次演說
曾事先與中國方面有過秘密管道接觸。但是當北京仍然拒絕接受民進黨政府,美國在台協
會前主席薄瑞光(Raymond Burghardt)表示,蔡英文對中方的反應感到震驚,並且影響
了蔡英文對待中國的方式—儘管小心謹慎,但她還是尋找機會反擊。
劉建忻表示,蔡英文政府曾在2018年底收到情報,顯示習近平將對台灣發表重要談話。習
近平果然在2019年1月2日公開提議,以香港模式的「一國兩制」來解決台灣問題。幾個小
時之內,蔡英文就明確否決了習近平的想法,她當時的原話是:
我必須要鄭重指出,我們始終未接受「九二共識」,根本的原因就是北京當局所定義的「
九二共識」,其實就是「一個中國」、「一國兩制」。今天對岸領導人的談話,證實了我
們的疑慮。在這裡,我要重申,臺灣絕不會接受「一國兩制」,絕大多數臺灣民意也堅決
反對「一國兩制」,而這也是「臺灣共識」。
其次,我們願意坐下來談,但作為民主國家,凡是涉及兩岸間的政治協商、談判,都必須
經過臺灣人民的授權與監督,並且經由兩岸以政府對政府的模式來進行。在這個原則之下
,沒有任何人、任何團體,有權力代表臺灣人民去進行政治協商。
《紐時》指出,北京對蔡英文的排擠作法適得其反,由於沒有談判管道,反而讓中國平白
失去了爭取贏得台灣民心的機會。蔡英文的決定也幫助她實現了一些政策目標,像是解放
軍去年在時任美國眾院議長的裴洛西訪問台灣後,在台灣四周舉行了大規模軍事演習—中
國的敵意加上俄羅斯對烏克蘭的入侵,提升了台灣必須加強備戰的共識,也讓蔡英文得以
將原來四個月的役期延長至一年。
雖然蔡英文在台灣成功推動了年金改革、同婚合法化、以及有效控制疫情,但華府許多人
仍對台灣強化國防的緩慢進展感到憂心。不過薄瑞光表示,鑑於台灣喧鬧的政局,他擔心
蔡英文的繼任者不太可能遵守蔡英文的紀律與路線,使得驚濤駭浪的台海局勢變得更加危
急。薄瑞光說:「我想我們會想念她的,但真正的問題是中國人是否會想念她;或者他們
是否會覺得,當蔡英文的後繼者不那麼謹慎,北京也不必再那麼謹慎—這是懸在未來的一
個大問號。」
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