[新聞] 石虎Vs.光電拉鋸戰！苗栗竹森案危及石虎棲地，中央退回縣府今閉門重審：決議通過
石虎Vs.光電拉鋸戰！苗栗竹森案危及石虎棲地，中央退回縣府今閉門重審：決議通過
上下游記者 楊語芸
儘管爭議眾多，在苗栗縣府強力護航下，占地7.6公頃、位於石虎重要棲地的銅鑼竹森光電
案（以下簡稱「竹森案」）仍於今年1月26日通過審查會議，成為台灣石虎保育歷史中最黑
暗的一天。不過內政部隨即在3月1日的回函要求苗栗縣府重新審認本案；農委會也在3月3日
去函苗栗縣府，對該案通過表達「本會實難同意貴府決議」。
內政部區域計畫委員會指出，30 公頃以下地目變更雖屬地方政府的權限，但審查過程應符
合國土計畫指導及《區域計畫法》15條之2的規範，「縣府給予竹森光電案通過的標準，並
未符合苗栗縣自己所制定的國土計畫指導」。
遭區域計畫委員會退回重審的「竹森案」，今日下午在苗栗縣政府召開審查會，在開發單位
提出簡報、登記民眾發言後，記者與非審查會邀請人員皆被請出會場，審查在「閉門會議」
中舉行。經過兩個多小時會議結束，苗縣府工商發展處產業發展科公布結果： 此案將遵照
「迴避、縮小、減輕、補償」四大原則，委員一致決議通過。
石虎協會新任理事長劉威廷（中）認為砍伐淺山林地種植綠電既荒謬也不合理。（攝影／
楊語芸）
「光電上山坡、苗栗走下坡」保育團體呼籲勿摧毀石虎棲地
台灣石虎保育協會於審查會前召開記者會，要求苗栗縣政府「洗心革面，退回竹森光電案」
。
石虎協會新任理事長劉威廷表示，協會絕不反對綠能開發，但砍伐淺山林地種植綠電既荒謬
也不合理，淺山不只是重要的動、植物棲地，森林還有水土保持、水資源涵養、氣候調節等
重要的生態系服務功能。「協會訪談國內重要的生態學者，每一位都認為選址階段就應該迴
避敏感區域」，如果不能迴避，後續再多補償也無法恢復棲地功能。
協會棲地保育專員陳祺忠指出，苗栗縣吉祥物「貓裏喵」就是石虎的可愛化公仔，苗栗親子
公園的溜冰場也有石虎一家三口的入口意象，縣府不斷以石虎博取名聲，卻不願用實際行動
保育石虎。在內政部與農委會咸認「竹森案」多有瑕疵、因此將專案退回時，他希望縣府不
要一意孤行，能為石虎保住重要棲地。
苗栗縣自然生態協會理事長李業興強調，苗栗沒有太多「全國第一」，石虎可算是苗栗最多
、也最具代表性的物種，如果牠們的棲地破碎，苗栗就會失去石虎家園的美名，「竹森案不
應該成為壓倒石虎保育的最後一根稻草」。
民代：縣府不該架空中央意見
苗栗縣議員陳光軒強調，苗栗縣雖有獨步全台的「石虎保育自治條例」，但仍舊無視中央意
見，不只排除石虎協會專家進入審查委員會，更一意孤行通過「竹森案」，他質疑縣府與業
者間有不可告人的勾當。
議員曾玟學表示，議會曾通過兩筆預算，讓縣府有資源進行石虎調查，結果顯示苗栗十八鄉
鎮的淺山地區幾乎都有石虎蹤跡，這與淺山的光電開發間會產生衝突。營建署提到，「竹森
案」違背苗栗縣府自己的國土計畫指導原則，農委會也不希望石虎棲地破碎化，當中央給出
意見、卻不符合縣府意願時，如坤輿案、如竹森案，苗栗縣就會硬幹。「希望縣府不要把中
央當空氣，好好思考我們要留下什麼環境給石虎。」
銅鑼居民意見相左 開發、保育各執一詞
記者會現場亦有銅鑼鄉親高舉紅布條擁抱光電開發，包括90 多歲的婆婆與10歲左右小學生
，多由遊覽車載至會場。社區志工楊小姐表示，已在「竹森案」現場裝設紅外線攝影機觀察
兩年，從不曾拍到石虎的蹤跡。竹森社區協會理事長劉永鴻與執行長鍾兆良也強調，光電沒
有要跟石虎爭地，但竹森沒有石虎，縣府也已經核准，「居然還有人要抗爭，這樣國家會進
步嗎？」
雖然居民以「沒拍到石虎」為據，希望「竹森案」順利開發，然而開發單位普登太陽能企業
監測結果顯示，石虎在該案場出現的頻率為每月 1.3 次，因此才透過各種迴避、縮小、減
輕及補償的生態保育策略進行友善施工，恐非居民所言「沒有石虎」。
另外，居民也有不同的聲音。徐先生今天特地請假來現場「盡公民的責任」，他提到光電業
者在地方洗腦老人家，強調無耕作利益的農田種電後，年輕人就可以返鄉洗光電板。「但是
銅鑼已經有兩個工業區和科學園區，人口反而下降」，洗光電板怎麼可能製造就業機會？他
也提到，就算銅鑼沒有石虎，光電板下噴殺草劑，對生態也是浩劫。
學者：砍樹種電不可行 光電板也無法庇護動物
台灣大學森林環境暨資源學系副教授劉奇璋表示，光電場進入林地或石虎棲地會造成棲地消
失等各種直接、間接影響，而棲地破碎化是石虎族群主要威脅之一，若場址又選在石虎的廊
道或重要棲地，則影響會更大。
中興大學森林學系助理教授陳相伶也指出，光電場一開始選址選在重度人為干擾的環境，如
原本是工廠或受污染的廢地，或長年放牧耕種的環境（土壤肥力差，相對其他環境生態價值
和生物多樣性都很低），這類環境若經過良好的規劃設計和監測、採用對環境負責的友善設
計和措施，可能可以創造部分生物棲地，提高生物多樣性，甚至有機會成為庇護所，譬如使
野生動物免於犬貓威脅等，而讓開發後的環境較開發前更好。
但本來是森林的環境，如「竹森案」，不管再怎麼友善開發，還是得砍樹變成草地，棲地破
壞喪失的影響或許可減輕，但程度只是減輕，造成其他的負面影響還是很大，也無法變成野
生動物庇護所或提高生物多樣性。
儘管爭議眾多，在苗栗縣府強力護航下，占地7.6公頃、位於石虎重要棲地的銅鑼竹森光電
案（以下簡稱「竹森案」）仍於今年1月26日通過審查會議，成為台灣石虎保育歷史中最黑
暗的一天。不過內政部隨即在3月1日的回函要求苗栗縣府重新審認本案；農委會也在3月3日
去函苗栗縣府，對該案通過表達「本會實難同意貴府決議」。
內政部區域計畫委員會指出，30 公頃以下地目變更雖屬地方政府的權限，但審查過程應符
合國土計畫指導及《區域計畫法》15條之2的規範，「縣府給予竹森光電案通過的標準，並
未符合苗栗縣自己所制定的國土計畫指導」。
遭區域計畫委員會退回重審的「竹森案」，今日下午在苗栗縣政府召開審查會，在開發單位
提出簡報、登記民眾發言後，記者與非審查會邀請人員皆被請出會場，審查在「閉門會議」
中舉行。經過兩個多小時會議結束，苗縣府工商發展處產業發展科公布結果： 此案將遵照
「迴避、縮小、減輕、補償」四大原則，委員一致決議通過。
石虎協會新任理事長劉威廷（中）認為砍伐淺山林地種植綠電既荒謬也不合理。（攝影／
楊語芸）
「光電上山坡、苗栗走下坡」保育團體呼籲勿摧毀石虎棲地
台灣石虎保育協會於審查會前召開記者會，要求苗栗縣政府「洗心革面，退回竹森光電案」
。
石虎協會新任理事長劉威廷表示，協會絕不反對綠能開發，但砍伐淺山林地種植綠電既荒謬
也不合理，淺山不只是重要的動、植物棲地，森林還有水土保持、水資源涵養、氣候調節等
重要的生態系服務功能。「協會訪談國內重要的生態學者，每一位都認為選址階段就應該迴
避敏感區域」，如果不能迴避，後續再多補償也無法恢復棲地功能。
協會棲地保育專員陳祺忠指出，苗栗縣吉祥物「貓裏喵」就是石虎的可愛化公仔，苗栗親子
公園的溜冰場也有石虎一家三口的入口意象，縣府不斷以石虎博取名聲，卻不願用實際行動
保育石虎。在內政部與農委會咸認「竹森案」多有瑕疵、因此將專案退回時，他希望縣府不
要一意孤行，能為石虎保住重要棲地。
苗栗縣自然生態協會理事長李業興強調，苗栗沒有太多「全國第一」，石虎可算是苗栗最多
、也最具代表性的物種，如果牠們的棲地破碎，苗栗就會失去石虎家園的美名，「竹森案不
應該成為壓倒石虎保育的最後一根稻草」。
民代：縣府不該架空中央意見
苗栗縣議員陳光軒強調，苗栗縣雖有獨步全台的「石虎保育自治條例」，但仍舊無視中央意
見，不只排除石虎協會專家進入審查委員會，更一意孤行通過「竹森案」，他質疑縣府與業
者間有不可告人的勾當。
議員曾玟學表示，議會曾通過兩筆預算，讓縣府有資源進行石虎調查，結果顯示苗栗十八鄉
鎮的淺山地區幾乎都有石虎蹤跡，這與淺山的光電開發間會產生衝突。營建署提到，「竹森
案」違背苗栗縣府自己的國土計畫指導原則，農委會也不希望石虎棲地破碎化，當中央給出
意見、卻不符合縣府意願時，如坤輿案、如竹森案，苗栗縣就會硬幹。「希望縣府不要把中
央當空氣，好好思考我們要留下什麼環境給石虎。」
竹森光電案預計開發區塊為淺山林地，是石虎重要棲地（圖片來源／台灣石虎保育協會）
銅鑼居民意見相左 開發、保育各執一詞
記者會現場亦有銅鑼鄉親高舉紅布條擁抱光電開發，包括90 多歲的婆婆與10歲左右小學生
，多由遊覽車載至會場。社區志工楊小姐表示，已在「竹森案」現場裝設紅外線攝影機觀察
兩年，從不曾拍到石虎的蹤跡。竹森社區協會理事長劉永鴻與執行長鍾兆良也強調，光電沒
有要跟石虎爭地，但竹森沒有石虎，縣府也已經核准，「居然還有人要抗爭，這樣國家會進
步嗎？」
雖然居民以「沒拍到石虎」為據，希望「竹森案」順利開發，然而開發單位普登太陽能企業
監測結果顯示，石虎在該案場出現的頻率為每月 1.3 次，因此才透過各種迴避、縮小、減
輕及補償的生態保育策略進行友善施工，恐非居民所言「沒有石虎」。
另外，居民也有不同的聲音。徐先生今天特地請假來現場「盡公民的責任」，他提到光電業
者在地方洗腦老人家，強調無耕作利益的農田種電後，年輕人就可以返鄉洗光電板。「但是
銅鑼已經有兩個工業區和科學園區，人口反而下降」，洗光電板怎麼可能製造就業機會？他
也提到，就算銅鑼沒有石虎，光電板下噴殺草劑，對生態也是浩劫。
竹森社區理事長劉永鴻支持光電開發（攝影／楊語芸）
學者：砍樹種電不可行 光電板也無法庇護動物
台灣大學森林環境暨資源學系副教授劉奇璋表示，光電場進入林地或石虎棲地會造成棲地消
失等各種直接、間接影響，而棲地破碎化是石虎族群主要威脅之一，若場址又選在石虎的廊
道或重要棲地，則影響會更大。
中興大學森林學系助理教授陳相伶也指出，光電場一開始選址選在重度人為干擾的環境，如
原本是工廠或受污染的廢地，或長年放牧耕種的環境（土壤肥力差，相對其他環境生態價值
和生物多樣性都很低），這類環境若經過良好的規劃設計和監測、採用對環境負責的友善設
計和措施，可能可以創造部分生物棲地，提高生物多樣性，甚至有機會成為庇護所，譬如使
野生動物免於犬貓威脅等，而讓開發後的環境較開發前更好。
但本來是森林的環境，如「竹森案」，不管再怎麼友善開發，還是得砍樹變成草地，棲地破
壞喪失的影響或許可減輕，但程度只是減輕，造成其他的負面影響還是很大，也無法變成野
生動物庇護所或提高生物多樣性。
苗縣府晚間宣布：遵照四大原則，決議通過
經過兩個多小時會議，苗栗縣政府工商發展處於晚間公布審議結果：參考保育團體、專家學
者以及在地農民之意見後，一致決議通過。普登公司承諾將遵照「迴避、縮小、減輕和補償
」等四大原則，並與屏東科技大學野生動物保育研究所教授裴家騏，簽訂時間長達20年的石
虎生態保育監測研究場域，創建與自然生態共存共榮的光電場。
https://www.newsmarket.com.tw/blog/169706/
這件案子審查過程應符合國土計畫指導及《區域計畫法》15條之2的規範，「縣府給予竹森
光電案通過的標準，並未符合苗栗縣自己所制定的國土計畫指導」。被內政部跟農委會打了
回票，結果今天又硬幹通過，或許暨雲豹後，我們終將再次滅絕石虎了。
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