[新聞] 鐵路法擬鬆綁國有土地運用 立委怕台鐵公司淪脫韁野馬
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3.完整新聞標題:鐵路法擬鬆綁國有土地運用 立委怕台鐵公司淪脫韁野馬
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4.完整新聞內文:
立法院交通委員會今天審查鐵路法部分修正,交通部擬新增第21條之1,不受國有財產法
第28條和都市計畫法第27條限制,鬆綁國有土地運用,台鐵公司化後可以自行決定資產開
發。不過立委就質疑,台鐵應該先做好本業再做副業,也擔心一旦鬆綁,就會變成脫韁野
馬,管也管不住。
根據交通部提出的鐵路法修正草案,擬增訂第21條之1,讓國營鐵路機構得辦理路線、場
站及其他國有不動產等開發,並就開發所涉都市計畫變更,畫設合理使用分區類別、訂定
合適開發強度及容許使用項目,及增訂國有不動產處分與收益等規定。
按照交通部今建議依行政院提案條文通過內容,國營鐵路機構為經營鐵路業務或辦理前條
附屬事業所需使用公有不動產,得辦理有償撥用。
此外,國營鐵路機構報經主管機關核准,得辦理其經管國有不動產開發、處分或收益,不
受國有財產法第28條規定限制。前項開發方式、規畫、程序、審議、經營、監督管理、處
分、收益及其他機關事項辦法,由主管機關定之。
第二項中不動產屬國營鐵路機構資產者,其收入得由該機構循環運用。涉及都市計畫變更
者,主管機關得協調都市計畫主管機關依都市計畫法第27條迅速辦理汛期變更;涉及非都
市土地使用變更者,依區域計畫或國土計畫法相關規定辦理。
前項都市計畫變更,應畫設合理土地使用分類區別,訂定合適土地開發強度及容許使用項
目;另適度減輕國營鐵路機構開發義務負擔。
立委洪孟楷質疑,交通部長王國材說要鬆綁,所以做土地開發,拿日本JR做對比,但想知
道台鐵本業跟副業是什麼,本業應該是運輸、交通、安全,不反對跟日本類比,但台鐵有
跟日本一樣安全、準點、迅速嗎?他認為本業先談好再談副業。
洪孟楷也質疑,台鐵有無推估過,土地資產市值多少,然後有無方向,以及想過通過後哪
幾筆土地優先開發,要做什麼用途?修法不是空白授權,鬆綁了以後變脫韁野馬,完全管
不住、抓不住。
洪孟楷說,未來應找公眾利益土地做開發使用,不然也會怕變豪宅或是特定人士使用。哪
些古蹟不能動,台鐵要先有計畫跟想法,而不是東找一塊西找一塊都可以,台鐵會變蠶食
鯨吞。
洪孟楷說,現行法令綁很緊,修法又很鬆,一次放寬太多,要規範多少價值以上土地要報
立法院備查,行政院也要通過,台鐵土地是全民所有,要做嚴格把關。
立委魯明哲也呼籲,設定地上權有要天花板計畫。對於新增條文表示憂心,認為交通部未
來取得三塊土地甚至其他做償債基金,可能百花齊放,又要如何喊停。當資產處分或是營
運,已經到飽和,有沒有人可以踩剎車?還是靠董事長良心?那轉虧為盈建議不要賣地?
應該都要有剎車機制。
立委邱臣遠則要求台鐵和交通部說明清楚土地移撥程序跟定義,他說,工會在做相關陳抗
,員工對台鐵改革還沒有共識,充滿疑慮,公司化後要收土地感到忐忑不安,認為剝奪台
鐵資產開發收入,不說清楚怎麼讓員工相信可以領到部長信誓旦旦發的4個月獎金?
王國材說,目前台鐵資產開發跟賣便當占17.5%,日本鐵路公司幾乎六成以上,鬆綁是為
了台鐵公司在未來對倉庫跟宿舍開發,行政院有很大誠意鬆綁,是為了台鐵公司好,沒有
財團化問題。
王國材說,國營鐵路機構主管機關核准,過去都是行政院,但曠日廢時,內部討論後,行
政院同意下放交通部決定,哪塊設立地上權就可以由交通部定案,做會比較快,交通部不
會隨便也會有把關,只是縮短程序。
台鐵局長杜微說,安全部分,鐵路法修法之前就積極在推動,另在新修訂鐵路法裡面有規
定,包含監理都會遵循。至於台鐵局資產,確實還沒有做完評估,不過之前資產評估價值
,總資產是7000多億。
杜微說,資產買賣部分,絕大部分都不會出售,開發拿到的收益是最大,但有例外部分,
像是跟別人合作分回的畸零區,管理成本更高,就有可能出售,或是其他公家單位有其他
建設,也會接受。
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