[新聞] 國內首例「有機農業專區」被徵收開發工業
1.媒體來源:
上下游
2.記者署名
林吉洋
3.完整新聞標題:
國內首例「有機農業專區」被徵收開發工業區!中崎農友:政府沒誠信,十年努力成空
4.完整新聞內文:
台南甜心牧場力抗工業區開發案的案例,受到農業界關注,同時間,隔壁的高雄市也正上
演一場科學園區徵收有機農場的事件。苦主是位於橋頭科學園區土地徵收範圍內的「中崎
有機農業專區」的有機農夫。按照營建署規劃,台糖出租給農民的土地,在2023年租約到
期後即不再續租,有機專區將讓位給科學園區。
經過十年奮鬥,有機專區裡許多農友剛剛取得有機認證、投入資金、時間、心力改良土地
,有的甚至才剛剛投入資金興建溫室,面對政府突如其來地宣布,中崎有機專區農產運銷
合作社主席楊登旭痛陳,「這種作法讓人感覺政府沒有誠信!這麼多有機農夫在這裡耕耘
十年,好不容易要苦盡甘來的時候,政府說不玩就不玩了。這難道不是在作弄農友嗎?」
https://reurl.cc/b6QYAr
中崎有機合作社理事主席楊登旭說農友十年努力,政府大筆一揮就成泡影。(拍攝/林吉
洋)
農委會鼓勵,高雄縣2008年規劃中崎有機農業專區
2008年農委會推出「精緻農業健康卓越方案」鼓勵縣市政府輔導成立有機專區。時任高雄
縣長楊秋興於2008年規劃中崎有機專區,由縣府出面協調,向台糖公司租用位於橋頭燕巢
交界、土地總面積31公頃的農場,於2010年起交由農友組織「中崎有機專區農產運銷合作
社」自主營運,目前有三十多戶農友進駐園區。
中崎有機專區所在原屬於「橋頭新市鎮」範圍,橋頭新市鎮自1994年啟動以來並不順利,
停頓二十多年,2019年5月行政院副院長陳其邁宣布推動「橋頭科學園區」,為配合台商
回流投資及科技產業之需求,將橋頭新市鎮後期尚未開發之一千多公頃土地改為南部科學
園區橋頭園區使用,中崎有機專區的31公頃也在其中(圖中紅色框線處)。
https://reurl.cc/EKx6eA
政府公開資料,記者另行標示。林吉洋
https://reurl.cc/e5RyAR
高雄中崎有機農業專區現址(谷歌地圖加工/林吉洋)
合作社主席:十年努力盡付東流「政府作弄農友」
現任合作社理事主席楊登旭說,橋頭科學園區案通過後,有機專區的農友頓時陷入愁雲慘
霧。許多人在十年前響應政府號召,加入農場投入有機事業,十年的付出不算短,如今很
可能隨著橋頭科學園區案啟動而盡付東流。
「這種作法讓人感覺政府的政策沒有誠信!失信於農友。這麼多有機農夫在這裡耕耘十年
,從改良、走過轉型期歷經艱苦,好不容易要苦盡甘來的時候,政府說不玩就不玩了。這
難道不是在作弄農友嗎?」楊登旭說。
2018年一場營建署的協調會上,農友劉光哲曾經提出《有機農業促進法》作為依據,希望
橋頭科學園區的計劃能夠保留中崎有機農場,然而卻遭到駁回。內政部營建署認為中崎農
場土地租約(2018.1.20-2023.1.19)早於有機農業促進法頒布時間(2019.5.31)而不適
用,且營建署認為有機專區存在於工業區旁有影響有機產品之驗證,兩者恐無法並存。
https://reurl.cc/M7pjVn
中崎有機專區目前有三十餘戶農友,投入十年經營累積,好不容易有一定成果,現在碰到
科學園區開發計畫,讓農友不知何去何從。(曾金柱提供)
劃設科學園區,周邊農地價格暴漲
對照科學園區的進駐,中央宣示、地方產官學組成策進會表示歡迎,既存在這裡的「有機
農夫」卻毫無人聞問。種植花草、草藥園藝的農友員曾金柱表示「有種被政府欺騙的感覺
」:「決策者毫無尊重有機農友在這塊土地的付出。在污染嚴重的高雄市,能夠讓一塊土
地恢復生態跟生命力,值得市民來親近土地,這是一個城市的綠色資產。有機農業被迫讓
位給科學園區,田園城市政策形同口號。」
曾金柱為尋新土地,四處打聽,發現橋頭科學園區的消息釋放以來,各種土地投機的訊息
開始流竄,假交易假消息不斷釋放,周邊農地瞬間暴漲,農友已經很難再找到相近的土地
耕作。他認為這種都會周邊等待變更的農田其實早已經放棄農業,大部分在等待開發之後
的土地增值利益。
https://reurl.cc/9ze3qX
曾金柱批評政府不懂有機農業需要相當長的時間去適應環境,如今犧牲農業、犧牲農民太
不應該。(拍攝/林吉洋)
有機農友:「忙了十年,還是沒有人把農業跟環境當成重要的事情。」
得知未來台糖不再續租,專區內的有機農夫莊慶順跟欒丕維有些悲傷。中年轉作有機農夫
的欒丕維說,入這行不簡單:「有前幾年幾乎都是付出,土壤改良、資金精神跟勞力,幾
乎是沒有收入,只夠自己吃,我們花十年把土地恢復回來,地力、生態與蟲鳴鳥獸一一回
來,整個園子充滿生態,充滿生命的躍動,是這些過程讓我們撐下來。」
莊慶順認為有機農場還有許多無形的社會資產,這些都不是換個地方可以輕易取代:「許
多人來過有機農場變成我們的朋友,感受過農業生產如何與生態環境共存,消費者才會願
意付出更高的價格購買有機產品,他們消費有一部分是為了支持這塊土地,支持生態。」
他們認為當初響應政府號召,抱著熱情來到中崎有機專區開疆闢土,今天政府說沒有就沒
有,心裡滿是鬱悶與不服氣。欒丕維有點無奈、酸酸地說「感覺很茫然」。莊慶順則是仰
天吐了一口氣,感慨:「忙了十年,還是沒有人把農業跟環境當成重要的事情。」
https://reurl.cc/W46Ngk
欒丕維是中崎專區的有機農友,中年轉業從農十年。他感慨道,面對未來的不確定性,有
時候不想知道太多,因為在這塊土地已經投入太多感情。(拍攝/林吉洋)
中崎有機農場何去何從?政府單位互踢皮球,目前仍無定案
中崎有機農業專區耗費近十年,土壤各項條件改良完成、作物適應良好,楊登旭認為現在
才是中崎正要開始發展的最好狀態,然而卻遭此噩耗。據他所知,有機專區未來將由市府
與台糖協調另尋土地搬遷,但是有機專區的未來究竟如何?農場仍是一無所知。
根據楊的說法,記者向各單位求證,發現各單位事實上都未提出確定方案。南部科學園區
管理局的梁玉玲表示,管理局只負責接收、營運科學園區,整個徵收跟開發過程則是由營
建署負責。
營建署新市鎮承辦人方玉蘭表示,當初中崎有機專區設置時,農場所在地早已劃入橋頭新
市鎮計畫區,有機農業促進法長期租約保障並不適用於中崎有機農場。目前已多次協調高
雄市政府、台糖公司另尋土地安置農民。只是台糖公司尚未有明確的地點。營建署規劃期
程自 2021年底開始區段徵收作業,會讓中崎有機專區走完租約到2023 年。
《有機農業促進法》與《區段徵收》、《土地法》管轄重疊,基層公務體系無所適從
高雄市政府農業局農務科陳股長表示,中崎農場所在地在1994年就已經被劃入新市鎮計畫
區,不清楚為何當時縣府會將新市鎮計畫內土地劃設為有機專區。但目前台糖土地合約乙
方(承租人)仍是高雄市政府,合約第八條已註明土地徵收乙方不得拒絕。
他強調,地方政府的立場是配合中央的政策,未來土地若遭到科學園區徵收,將依〈查估
補償程序〉補償農民地上物損失,中崎有機農業專區將在2023年以後落日,不再提供土地
續租給農友。
至於中崎有機專區是否適用《有機農業促進法》第七條對有機農戶提供國有土地長期租約
的保障?陳股長表示,應依照主管機關農委會的法規解釋為主,陳股長也透露,不論是近
日台南甜心牧場或中崎有機專區案例,《有機農業促進法》保障長期租約的範圍、條件事
實上與《區段徵收》、《土地法》存在法規競合空間需要填補,否則基層公務體系將無所
適從。
有機大使:有機專區碰到科學園區要轉彎,有機農業專區豈非兒戲?
農委會有機大使、前明道大學校長、南華大學榮譽教授陳世雄表示,「這是台灣第一個地
方政府劃設有機農業專區後,碰到科學園區計畫必須退讓的案例,恐怕會讓很多有機農業
的人傷心。」
陳世雄認為,台商回流,政府有很多土地需求考量,但工業區土地囤積炒作嚴重,陳年問
題不去解決,一再的開發新的工業區、科學園區。這種作法違逆防止農地流失的政策,農
地有涵養水源、淨化空氣、復育生態很多被忽視的功能。
「台灣要朝向有機國家,讓國土永續生存,不能夠說工業區一畫下去,就把有機農業專區
輾壓過去。輕視農業,盲目的迷信工業區帶來發展是個錯誤。」
陳世雄認為中崎有機專區應該要做為一個更好的示範,讓橋頭科學園區與中崎有機農業專
區並存,讓科技產業、都會發展與友善環境農業可以相輔相成,實現「田園城市」的理想
。他認為橋頭科學園區若能保留有機專區,將能夠成為「偉大的人文資產」,將政策的失
分變成得分。
https://reurl.cc/Rd5egz
中崎有機農業專區因鄰近都會區,地利之便也成為都市人親近土地,農友可以拉近產銷距
離的條件,城鄉共榮亦是有機事業發展的關鍵因素。(安心家農園提供)
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://www.newsmarket.com.tw/blog/129599/
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