[新聞] 柯稱市庫調借不算舉債 學者:便宜行事已回收
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柯稱市庫調借不算舉債 學者:便宜行事
http://m.ltn.com.tw/news/local/paper/1162159
完整新聞內容
〔記者蕭婷方、沈佩瑤/台北報導〕北市財政局高調表示明年減債千億以下,還暗嗆新北
、高雄債台高築,但遭議員踢爆調借救命基金。北市長柯文哲昨推說,這是內部資金調度
,「沒有救不救命的問題」,財政局還拍影片上網表示調借可少付利息。但國立台北商業
大學財政稅務系暨研究所教授黃耀輝指出,基金供市庫短期「調借」,不算政府舉債,因
此不在帳面數字上,但周轉到期日不能不還款。
北市議員簡舒培日前調閱北市捷運局資料顯示,北市府以十一個月的「短期調借」方式,
向台北都會區捷運固定資產重置基金供市庫使用,但到期日僅支付利息、不還款,每年僅
在借款到期日前夕,以一紙公文表示要「續借」,一借就是十一年,至今累計三百廿億元
,基金已遭挪用八十六%。
挖東牆補西牆? 柯:利息較低
柯文哲昨出席活動後受訪回應,台北市基金很多,醫療、教育都有,這只是台北市政府財
務的內部基金調度,沒有救不救命基金的問題,跟外面銀行團借錢利息比較高,內部資金
調度利息比較少,還說若發生災難,隨時都可以調度,哪裡是問題。現場媒體質疑此舉形
同「左手給右手」、「挖東牆補西牆」,柯直言「對啊,但利息比較低啊!」當然是先用
不要利息的錢,「這common sense就知道了」,強調這只是內部記帳而已。
黃耀輝指出,依照公共債務法,政府未滿一年的短期「調借」,於到期日歸還款項,就不
算在政府舉債內。言下之意,短期調借在帳面數字上不算政府舉債,債務帳面會看不出來
。
黃耀輝:基金有特殊目的 不能不還
黃耀輝指出,基金的問題在於民意機關不能直接干預,是行政機關的「帳房」,只要公務
預算入不敷出,常常將基金的錢短期借過來用,到年底決算前再想辦法歸還,在這樣的過
程中變成市庫向基金周轉;也由於借款未滿一年,即算「調借」而不算舉債。但黃耀輝強
調,由於特種基金成立多有特殊目的,照理來說不能不還款。
黃也進一步解釋,許多地方政府均有類似的問題,為財政上兩難,主因在於基金與一般公
務預算制度僵化,一旦公務預算缺錢,就要到處借錢周轉;反觀基金,若有盈餘,就會因
為會計制度僵化而無法流用,借錢給政府算是「投資」,只要公部門年底前還錢,能符合
審計單位查帳的會計制度就好,「調借制度很難說有問題,但有點便宜行事」。
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