[新聞] 18營造大廠沒人敢接!北藝中心有多「爛尾」?關鍵全在這三大難題消失
1.媒體來源:
風傳媒 王彥喬
2.完整新聞標題:
18營造大廠沒人敢接!北藝中心有多「爛尾」?關鍵全在這三大難題
註
“「如果他呈現出來的態度不是前面人留下來的爛攤給我,真的覺得這對北市是重要的、
是必須要被執行的,廠商會比較敢進來」,這是台北藝術中心的設計監造國際團隊「OMA
大都會建築事務所」想對柯文哲說的話。”
“她舉例,日前柯稱北藝從38億元,追加預算為48億元,又追加到59億8000萬元,指稱在
騙公家的錢,但這其實是不同的標案與內容,遭柯文哲混為一談。她解釋,38億是主體工
程標,11億是舞台燈光工程標,5億是設計監造標,還有1億是地下連續壁標,她認為,幕
僚單位應向柯文哲解釋清楚,否則會誤導市場,引起更多廠商瞻前顧後。”
或許我們走了一遭花了兩年時間才發現柯市長每做一次蔣幹的好朋友竟要整個社會付出如
此成本讓他去學習,北藝爛尾樓如此,大巨蛋也是如此,嘆。。。
3.完整新聞內文:
台北藝術中心於2016年11月歷經營造廠「理成營造」破產倒閉後,北市府將該案提升到市
長層級列管,並邀請廠商續建,但至今已2度流標,也讓文化局長鍾永豐為未來的招標成
敗睹上烏紗帽。事實上,公共工程本是營造業界普遍認為甚難應付的,如今又因前廠商倒
閉,接手的營造廠得為所有「爛尾」擦屁股,即使市府逐一致電、拜訪邀標的18家國內大
廠,仍全數不願承做,不想淌混水的態度極為鮮明。不過,據了解,在理成倒閉後,也不
乏營造廠主動致電市府官員,有意「趁火打劫」,向北市府索要「超額利潤」。
知情人士透露,在理成營造倒閉的第二天,就有國內知名營造大廠負責人,致電北市捷運
局官員,表達願意承接理成留下來的工程尾,但前提是,要北市府給予「超額利潤」,該
名人士解釋,在一切狀況都還沒搞清楚的情況下,鑑定計價等作業也尚未開始,營造廠不
會不知道接手的麻煩有多大,但此時仍願意進入,可見營造廠嗅到可以向市府開口喊價的
空間,動作之快令人訝異,頗有趁火打劫之意。捷運局東工處長簡哲宏受訪時,否認有此
事。
細觀北藝中心的完成,市政府共開了數個平行標案,分別為「設計監造標」5億4000萬,
由大元建築事務所,以及國際的設計師團隊OMA大都會建築事務所共同承作;「地下連續
壁與基樁試樁工程標」共1億1588萬,由幸邑營造施作;「舞台燈光及音響工程等標」花
費11億3744萬元,由亞翔工程承攬;而倒閉的理成營造,負責北藝中心的「主體工程」,
包含可見的外牆S型玻璃,及球體工程等,金額為最高的38億3304萬元。
究竟理成營造破產倒閉後,其尚未完成的工程爛尾有多「爛」?爛的「規模」有多大?多
難收拾?從北市府即使有誠意地召開說明會,主動邀請、拜訪的18家國內營造大廠來承接
,仍舊沒人願意埋單,就可知一二,而北市府稱選定的這18家信譽良好的營造廠,包括榮
工、皇昌、達欣、春原、互助等赫赫有名的知名營造大廠。監造單位透露,有幾大問題,
是未來進場的營造商必須要面對的,也是最令廠商怯步的。
難題1:多處工程、估驗做一半 銜接作業爛攤收不完
首先,理成施工到一半,還有很多東西沒有完成計價。在工程界,材料購買與工程施做的
經費,均為「分段給予」,簡單來說,理成買來的工程材料,需經驗貨後,市府才會給錢
,同樣地,材料安裝完畢後,也要經工程查驗與測試完畢,政府才會撥款給理成,以此確
保銀貨兩訖與工程品質,也讓營造廠有現金槓桿與週轉支出。
然而,理成營造在倒閉前,尚有諸多工程項目沒有完成估驗計價,北藝監造單位就明確表
示,像是隔音牆的工程施做,分為內面與外牆2面,基於工程的複雜性與施工方便度,工
人往往會先施做其中一面,即是裡面貼了外面還沒貼,然而,依照規定,必須兩面都施作
完並測試完畢後,才能撥款,因此,現在的北藝隔音牆,雖已完工7成,但真正符合隔音
效果且能夠計價的,不到一半,至目前為止,只完成付款5000萬,尚有8000多萬沒有完成
估價。
此外,外界討論甚多的外牆S型玻璃,也並非安裝上就能獲得政府撥款,固定後還需經過
漏水等測試,然而,理成倒閉前,共12個樓層的S型玻璃,只來得及完成2個樓層的漏水測
試,施工部份的估驗計價當然就無法取得。
對接手廠商來說,剩下的3成隔音牆工程、10個樓層的S型玻璃漏水測試,以及全區類似繁
瑣的工程細節,都是營造廠商必須接手完成,並確保品質,才能拿到政府撥款,施作時間
與工程風險都將增加,「廠商通常喜歡從0開始做,而不喜歡收別人的爛攤,會很痛苦,
利潤也不多」,熟悉工程的業界人士如此表示,更甚者,廠商若手上不缺案子,更沒有理
由淌混水。
有資深建築師打比方,就像是做衣服,換了一個裁縫師後,線頭要怎麼接?從哪接?剪裁
如何?都必須花很大的力氣去了解,甚至經過猜測試驗才能完成,銜接不好就會有很多問
題產生,也需負擔相關責任,此外,過去也未必每次都有查驗紀錄,相關作業繁瑣麻煩。
對此,捷運局東工處長簡哲宏坦言,理成很多東西做一半,要重新動員工人進入,確實比
較麻煩,而前2次流標的原因,就有廠商反應是因銜接介面太多,太過繁瑣,加上捷運局
開的標價過低、手上不缺案子,故不願承接。
難題2:下游廠商欠款「剪不斷理還亂」 新廠恐還要替理成賠償
北藝換人接手的另一個難題,在於理成廠商在某工項上,若買了A品牌的設備,沒有在建
築中安裝完畢,則新接手的營造廠可否不再使用A牌?能換新的品牌嗎?
北藝工程履約人士表示,可能還是要使用A牌,市府在與新的營造廠訂定合約中,也會有
權責釐清的條款,但由於該案主辦的文化局及代辦的捷運局都表示,理成在破產後,與下
包協力廠商的債務糾紛,半年後的今天依舊「剪不斷,理還亂」,因此,有可能出現理成
積欠A牌設備商款項,未來新的營造廠要進場時,A牌設備商或可能要求新營造廠代為給付
理成的欠款,否則手上資金不足以生產新貨,如此恐致整體工程前進困難,北藝的監造商
也表示,「如果工程只做10%,就跟理成解約還比較OK,但若做了70%以上,這種情況就到
處都是,現在的北藝就是這種情況」。
難題3:下游包商討不到錢撕破臉 恐將干擾進度找麻煩
由於大的營造廠都會有自家習慣合作的下包商,若新的營造廠進入工地施做時,並非找原
施工的小包合作,則這些遭積欠款項的理成下包工人,是否會來干擾工程進度?這並非不
可能!
工程業界便曾發生遭積欠款項的小包商,發函同業工會,稱當前政府重啟招標的某標案,
原營造廠與其有債務糾紛,警告同業不得協助施作,否則就會對其提告或找麻煩,使事情
複雜化,前包商遭欠款的情事往往衍生後續接手廠商的糾紛,讓同業避之唯恐不及,承接
意願大幅降低。據捷運局收到來自理成下包商的發文,理成欠款已達1億5600萬,且金額
彙整持續進行中。
對此,捷運局處長簡哲宏表示,「不排除會有這種情況」,他說,這是廠商透過私領域去
運作的,市府沒法干預,但捷運局會盡可能做到將風險與責任歸屬明白展示在合約中,透
過新北市土木技師工會的鑑定,將責任釐清與明確化,如此,也可以降低廠商因風險不確
定,而要求政府提高標金的問題。
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