[新聞] 多元特色力抗大都市五小城擠進全台前十強

看板Geography作者s6210603 (漂向北方)時間4年前 (2019/07/29 20:42)推噓3(3推 0噓 7→)

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2019年7月號 2019縣市總體競爭力大調查多元特色力抗大都市五小城擠進全台前十強 https://www.gvm.com.tw/article.html?id=66940 文 / 李建興攝影 / 張智傑 2019-06-29 2019年《遠見》縣市總體競爭力評比出爐！今年第一領先群同樣不再由六都獨占，包括新竹市、台東縣、嘉義市、彰化縣、宜蘭縣都搶進十名內，竹市、台東更搶前三名，聲勢直逼台北市。九大構面仍是台北市獨大，拿下五項冠軍，台東則拿到兩座榜首。繼每年6月《遠見》發表一年一度的「縣市長施政滿意度調查」後，每年7月《遠見》再蒐集政府各主管機關的統計數據，藉由分析評比，進行「縣市總體競爭力大調查」，深入客觀檢視地方施政實績。今年調查以經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政，及社會福利等九大構面進行評鑑，共102個細指標。至於離島三縣市：澎湖、金門、連江，因資料不齊全，不列入評比。總排名〉整體競爭力小城進步大彰、宜入前十去年調查結果，前10名都是大城市的天下，今年卻呈現小城當家。台東、嘉義市、彰化和宜蘭分占第三、五、九、十名，而彰、宜兩縣若與去年相比，皆前進四名，使得高雄市活生生地被擠出10名外，屈居第12名。新竹市由2015年總排第八，一舉成為今年亞軍，是四年來最有進展的都市，而高雄市在競爭激烈下，從四年前第七名，後退五名，值得警惕。至於資源占優勢的台北市，總排名仍居龍頭，九大構面中囊括經濟、教育、環保、醫衛、生活等五項冠軍；台東拿下治安、公安雙項冠軍；至於台南、新竹市則各自分別在財政、社福奪魁。指標1〉經濟與就業北市掄元屏東、台東進步在「經濟與就業」構面，除了台北市穩占龍頭，在14項細指標中拿到七項冠軍，今年名次進步最多的是屏東縣，較去年大幅前進四名。屏東縣長潘孟安表示，屏東近年致力招商，營利事業家數從2011年底3萬4842家，去年底已達3萬9515家，成長13.41％。台東縣進步卓著，從2015年第17名，今年挺進前十。上任半年的縣長饒慶鈴努力構思農產品的新產銷模式，不久前還組團到大陸考察新零售，了解「線下—線上—線下」的運作，盼複製到台東。嘉義市長黃敏惠則開心分享，嘉義市正積極推動「甜蜜產業（咖啡、甜點等）」，開發散步地圖、體驗課程，如「20間嘉義下午茶必吃攻略」就由網紅林鮭魚及 Yahoo TV宣傳，觀看人次分別達10萬及17萬人次。指標2〉教育與文化嘉市風光台中、新北精進今年「教育與文化」榜，以嘉市最為風光，由去年第14名一躍為季軍。台中市、新北市也不遑多讓，各自比2015年進步四名與六名。新北市長侯友宜說，新北市許多校舍是早期興建，出現鄰棟伸縮縫留設不足、混凝土氯離子含量過高、結構耐震能力不足等問題，市府全力改建，53案已完成42案，另有11案進行中。台中市長盧秀燕則發揮媽媽特質，關懷中輟生。台中幅員廣闊，中輟生相對較多，市府將梧棲區梧南國小舊校舍活化，建置暫時「住宿型」實驗學校，結合長青快樂學堂，以老少共學模式教學。雲林縣今年雖滑落六名，但縣長張麗善力挽狂瀾，推行縣內國中、小教室裝設冷氣政策。她指出，新加坡前總理李光耀曾指出，新加坡天氣那麼熱，是靠「冷氣機」才讓人民工作有效率，雲林天氣常超過30度，希望加裝冷氣，改善教室，能讓學生學習進步。指標3〉環保與環境品質中部縣市受挫北台奪佳績受空汙影響，中部各縣市的環保成績明顯弱勢，全排在10名後，而桃園市則是改善績效最好，從2015年第19名，攀升至第四；台南市則拿到最佳進步獎，從去年12名前進五名。台南市長黃偉哲發出豪願，希望到2021年時，要達到「無嚴重汙染河段」，他每年將訂定汙染削減目標，並從民生、事業及畜牧三面著手。環保做最好的台北市，市長柯文哲表示，為推進無塑生活，北市率先公告「兩袋合一」，自去年起，台北的超商、超市及量販店販售購物用塑膠袋均應為環保兩用袋，預估每年減少2000萬個塑膠袋。指標4〉治安花東兩樣情新北六都第一治安的排名十分有趣，同是為位東部，台東居榜首，花蓮敬陪末座，呈現花東兩樣情。在治安11項細指標中，台東獨得五項第一。台東縣長饒慶鈴表示，該縣採取預防宣導工作，達到有效嚇阻犯罪，並強化偵查能量，以提升破獲率。新北市是六都中治安第一。警界出身的侯友宜，做過八年副市長、如今擔任市長，應已進行不少治安建置。指標5〉公共安全與消防六都吊車尾竹市逐年攀升公安與消防向來為都市之痛，果然今年的最後六名，全由六都包辦，而前三名則由三個農業大縣：台東、南投和花蓮囊括。進步最多的是彰化縣，由去年第16名，擠進前十大。彰化縣長王惠美表示，由於台灣宗教活動盛行，而民俗活動習慣燃放大量爆竹煙火，容易造成空汙及噪音，因此彰化在今年大甲媽祖遶境時，訂定爆竹煙火管理，派員至商家、宮廟廟宇宣導，還運用社群網路宣導。新竹市則是四年來公安名次進步最多的，從2015年第19名，挺進第五名。新竹市長林智堅表示，市府致力增進市民參訪消防博物館，以強化防災意識。甚至爭取到文化部的「前瞻基礎建設計畫—博物館與地方文化館升級計畫（文化資源司）」中的多項補助。指標6〉醫療衛生花蓮大躍進嘉義成效明顯台灣的醫療資源向來存在城鄉落差，「醫療衛生」榜六都都擠進前段班，不過後山花蓮，今年較去年大幅進步八名。花蓮縣長徐榛蔚發揮女性首長特質，對於婦女照護尤其用心，辦理高風險孕產婦試辦計畫，至今共有10家產檢醫療院所加入產前照護，13鄉鎮市衛生所及花蓮縣助產師公會則進行產後照護，從去年10月到今年3月共完成201案，收案管理嬰兒存活率為100％（嬰兒103名）。老人人口最多的嘉義縣，縣長翁章梁說，該縣率先全台，首創「健康趴趴go 3+1 行動醫療列車服務」，與大林慈濟醫院合作，將醫療服務推展至各個鄉鎮，獲得民眾肯定。指標7〉生活品質與現代化桃園奪冠彰化異軍突起在生活品質與現代化指標上，彰化在13縣市排行衝上第一；桃園市則連續兩年拿下榜首，尤其在12項細指標中，四項奪冠。市長鄭文燦分享，桃園從2015年就發行桃園市民卡，至今年3月已突破133萬張，整合31項功能，如市內客運買一送一、公共自行車、學生乘車補助、愛心計程車、停車繳費、市立圖書館借書等。苗栗縣在生活構面則表現委屈。縣長徐耀昌計畫推動智慧城市，透過校園介接臺灣學術網路（TANet），使所有偏遠地區均享有與城市相同之優質E化服務。同時建置便民網站及 App，如苗栗縣地政e便利App、警政App。基隆市雖各方面條件不如雙北，不過都計背景出身的市長林右昌，心中有藍圖。基隆市府將整建基隆二處大型公園，包括基隆市中心的中正公園及七堵區的百福公園，其中中正公園兒童遊樂場將依其高低起伏的地形，設置多個特色溜滑梯，再造「希望之丘」，林右昌盼打造成為全台最有趣的兒童遊戲場。指標8〉地方財政竹縣優化快台南民眾有感各縣市財政健全狀況在今年有較大改變，前三名全部換將，位居第一的台南，由去年第五名爬升上來。台南市長黃偉哲一上任就面臨房屋稅調漲考驗，但他正面以對，不僅提早召開不動產評價委員會，並決議2020年起，將2001至2016年興建的房屋調漲歸零，受惠戶數達11.19萬。不過四年來，財政優化最快速的是新竹縣。縣長楊文科強調，他將靈活財務操作，透過轉貸減息，以低利還高利，去年債息支出決算數2.11億餘元，較上年度減少達14.38％。台中市長盧秀燕過去長期擔任立院財經委員會委員，深知財政對施政的重要性，上任後成立財政永續推動委員會，檢討開源及節流方案，以解決困境。指標9〉社會福利竹市有亮點花蓮成長卓著最後是社福面向，今年奪冠的是新竹市，市長林智堅對「愛享冰箱」津津樂道。去年元旦至今年4月30日已設立9個愛享冰箱據點，服務人次超過10萬人，並已分享2萬4364公斤食物。花蓮縣則進步五名。縣長徐榛蔚表示致力開辦長青大學，108年起試辦必、選修課程，讓長青長者揹著大學書包上課，計畫年底將辦理全縣長青大學結業典禮暨成果展，讓長者體驗並獎勵銀髮樂活終身學習的精神。至於同是東部「花木蘭」聯盟的宜蘭縣，縣長林姿妙有鑑於宜蘭氣候潮濕多雨，寢具衣物不易乾燥，易引發過敏原、塵蟎及病菌滋生，使得失能長期臥床等弱勢民眾健康受威脅，已購置3輛「行動乾燥消毒車」，提供經濟弱勢者使用。政務推動是全方位的，九大面向、102個指標，仔細盤點，應能抓出施政亮點及盲點，值得各縣市參考。【2019年縣市競爭力調查方法說明】 1. 本調查以九大面向進行競爭力評等，今年除了針對原有細項指標進行檢視與調整外，另外也將「2019年縣市長施政滿意度調查」中民眾對於八大政策面向的表現分數加入評比。因此，2019年的評比面項分別為14項經濟與就業、15項教育與文化、9項環保與環境品質、11項治安、9項公共安全與消防、15項醫療衛生、12項生活品質與現代化、7項地方財政、10項社會福利之細項指標，2019年的評比總共涵蓋102項細項指標。 2. 指標計算方法是將每一細項每個縣市的原始數據，轉為30至90分的標準化分數，各面向之細項加總後以算術平均數進行每個縣市各項目之排行，九大面向分數最後加總計算平均數則為總排名。 3. 資料來源：中華民國統計資料網、國家發展委員會都市及區域發展統計彙編、台灣運動資訊平台、公共圖書館統計系統、資源回收管理系統、教育部、文化部、交通部、財政部、衛生福利部、農委會水土保持局等中央主管機關。 4. 2019年的調查數據以2018年統計數字為主，部分項目為2017、2016年。 5. 金門縣、連江縣、澎湖縣由於數據不全，因此不列入評比。九大項目細項指標：（註：共102項細項指標，紅字加底線為負指標）一、經濟與就業（14）：勞動力參與率、失業率、就業者之教育程度結構—大專及以上、營利事業家數占總家數比例、營業中工廠家數、各縣市營利事業家數╱各縣市人口、營利事業銷售額、公司登記現有資本額、家庭收支—平均每戶可支配所得、家庭收支—平均每戶消費支出、老化指數、產業產值五年平均成長率、民眾對於經濟及就業面向分數、民眾對於觀光休閒面向分數。二、教育與文化（15）：15歲以上民間人口之教育程度結構—大專及以上、平均每一教師教導學生數—國小+國中、借閱率、圖書館館舍總面積、每人購書費、每人出席藝文展演活動次數、國中小學生輟學率、國中小學生復學率、平均每一特教教師教導身障學生數— 國小+國中、幼兒園就學占幼兒人口數比率、教育科學文化占總歲出比率、鄉鎮市平均社區發展協會數、人均文創產業營收總額、文化資產個數、民眾對於教育面向分數。三、環保與環境品質（9）：平均每人環保經費、垃圾回收率、整體污水處理率合計、公共污水下水道普及率、平均每人每日垃圾產生量減少率、AQI（PSI）>100之日數比率、地方環保單位投入占支出比例、環保志工人數、民眾對於環保面向分數。四、治安（11）：刑案發生率、刑案破獲率、犯罪人口率、竊盜案發生率、竊盜案破獲率、竊盜犯罪人口率、暴力犯罪發生率、暴力犯罪破獲率、暴力犯罪人口率、平均每人警政支出、民眾對於警政治安面向分數。五、公共安全與消防（9）：每十萬人道路交通事故死傷人數、每萬戶建築物火災發生次數、每百萬人之每件火災死傷率、勞工保險職業災害現金給付人次、每十萬人消防人數、每十萬人義消人數、每萬人消防車輛數、每千戶消防栓數、民眾對於消防及公共安全面向分數。六、醫療衛生（15）：每萬人口執業醫事人員、每萬人口病床數、醫院病床數成長率、平均每一執業醫師服務之病床數、平均每一護士服務之病床數、每萬人救護車輛數、醫療保健支出占政府支出比率（年度）、嬰兒死亡率、每十萬人法定傳染病患者、成人肥胖率、規律運動人口比率、簽署預立醫療決定人數、18歲以上成人目前有吸菸率、營業場所衛生稽查合格率、民眾對於醫療衛生面向分數。七、生活品質與現代化（12）：每萬人公園、綠地、兒童遊樂場、體育場所及廣場面積數、自來水供水普及率、家庭現代化設備（每百戶擁有數）—行動電話、家庭收支—自有住宅比率、平均每人居住面積、平均每戶書報雜誌文具支出占消費支出比率、道路里程密度、使用電信服務上網普遍程度、人口自然增加率、人口社會增加率、電動機車補助輛占機車登記輛比例、民眾對於道路交通面向分數。八、地方財政（7）：自籌財源比率、自籌財源成長率、人均統籌分配稅收入、人均負債數、人均負債增加率、地方稅收成長率、三年歲入及歲出餘絀平均增加率。九、社會福利（10）：老人長期照顧及安養機構每位工作人員服務老人數、機關定額已進用身心障礙者人數占定額應進用人數比率、社會福利工作人員占全縣（市）人口比率、志工人數占15歲以上人口比率、平均每人政府社會福利支出淨額、身心障礙福利機構核定安置住宿及日托人數占身心障礙人數比率、接受婦女福利服務人次占女性人口比率、平均市民受到志工服務之時數、輔具資源中心服務使用狀況與身心障礙人口數之比率、獨居老人服務人次占列冊獨居老人人數比率。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.172.98.1 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Geography/M.1564404157.A.264.html

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radiwei

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tony121010

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