[知識] 中國的特大、超大城市問題
中國的都市化速度很快，每個大城市人口都多到爆炸，雖然很多是廣域市，
但城區聚集的數量也是很可觀的...
然後每個省都想搞個特大都市，山東、河南這種人口大省就算了，
還看到貴州也想搞，真的是...浮誇風之極啊！
昆明的人口居然這麼多，超乎想像了！
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http://news.sina.com.cn/c/2017-03-23/doc-ifycspxn9535448.shtml
新京報快訊 (記者李玉坤)近日，山東省政府印發《山東省人口發展“十三五”規劃》，
其中到2020年，濟南、青島兩市城區常住人口規模均達到500萬人以上，邁入特大城市行
列。
按照住建部2016年底發布的《2015年城市建設統計年鑒》，目前全國有13個主要城市
城區人口規模超過500萬。
截至2105年，13個城市人口超500萬，而且多省份都有建設特大城市的規劃推出。隨
著城市人口的增加，醫療教育等資源是否能滿足需求?會不會對房價調控造成壓力?這些問
題也引發關注。
近十個城市計劃人口達到500萬
歷史上很長一段時間，濟南和青島是被劃歸為“特大城市”，依據的劃分標准是1980
年制定的，市區常住非農業人口(中心城區和近郊區非農業人口)100萬以上為特大城市。
2014年11月20日，國務院發布《關於調整城市規模劃分標准的通知》，以城區常住人
口為劃分標准，1000萬以上人口為超大城市，500-1000萬人口為特大城市。
按照這一標准，濟南和青島的常住人口都未超過500萬，未到達特大城市標准，“降
格”為大城市。此次提出特大城市目標，系為“促進人口分布更加合理，著力優化山東半
島城市群布局形態”。
按照《2015年城市建設統計年鑒》，全國主要城市中，城區常住人口超過500萬的城
市有上海、北京、廣州、深圳、重慶、天津、鄭州、武漢、南京、東莞、成都、杭州、沈
陽。
除了山東青島、濟南規劃建設特大城市外，全國還有多個省份也提出了建設特大城市
的規劃。
如，《江蘇省城鎮體系規劃(2015-2030年)》中提到，2030年蘇州將成為特大城市。
據記者不完全統計，規劃到2020年建成特大城市的有長沙、哈爾濱、廈門、合肥、南
昌等，規劃到2030年建設的有石家莊、南寧等。這些城市城區人口規模目前大都在300萬
人左右。
專家：建設特大城市不應該只看人口
為何這麼多城市要爭取成為特大城市?國家行政學院教授竹立家認為建成特大城市有
諸多“好處”，一是政策好處，特大城市會獲得很多優惠政策;二是地區效應，資金、物
流、人流等也會向特大城市集中。
不過，竹立家認為，建設特大城市不能只看人口，而是在於培養核心競爭力，包括政
治、經濟、文化、金融等。“有了人口規劃就能發展?這是一種誤區。”
對於特大城市建設過程中造成的資源緊張、房價過熱等問題，竹立家表示，所有的地
緣中心城市、地緣城市的形成過程中，都會出現類似問題。
“從世界來看，倫敦、巴黎、紐約、北京的房價都很高，原因就在於它們具有自己的
優勢。以青島為例，其核心特征是聯系東亞的物流中心，未來十年很有發展潛力。”竹立
家說，“雖然現在淡化GDP，但是特大城市最基本的標准是有強大的生產能力、服務能力
、流通能力，青島具備這種條件。”
附表一：超大城市
城市 人口數量
上海 2415.27萬 北京 1877.7萬 廣州 1246.83萬
深圳 1137.89萬 重慶 1337.95萬
附表二：特大城市
天津 875.24萬 鄭州 661.04萬 武漢 640.73萬 南京 617.82萬
東莞 595.8萬 成都 527.31萬 杭州 523.8萬 瀋陽 515.21萬
附表三：大城市
哈爾濱 457.95萬 西安 423.86萬 長春 402.35萬 昆明 379.61萬
濟南 303萬 青島 338.27萬 合肥 378.21萬 太原 360萬
長沙 339.67萬 廈門 307.11萬 石家莊 282.17萬 南寧 286.91萬
蘇州 299.81萬
數據來源：住建部《2015年城市建設統計年鑒》
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