[新聞] 平次貸 Fed擴權查帳
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平次貸 Fed擴權查帳
美再推金融改革 布希交棒前難落實
【王潔予╱綜合外電報導】美國次級房貸風暴引發全球股災，財政部長鮑爾森（Henry Pa
ulson）明將針對金融管理體系推出改革，期避免類似危機。扮演美國中央銀行的聯邦準
備理事會（聯準會，Federal Reserve，Fed）權力倍增，非但可穩定市場，還能派員對妨
礙金融秩序的金融機構查帳。此舉將在國會及業界引發激辯。
法令糾結、牴觸，監管機構如多頭馬車卻無實權，長年存在於美國金融管理體系。美國貝
爾斯登（Bear Stearns）投資銀行本月因次級房貸而瀕破產，更凸顯解決金管問題的燃眉
之急。
集中金融管理
鮑爾森將改革分近、中、長三期，重心在合併「證券交易委員會」及「期貨交易委員會」
；另將「金融局」併入「儲蓄機構管理局」，金管單位集中，事權擴大。美國媒體認為，
全球經濟情勢瞬息萬變，美國金管機構須先進行結構現代化，轄下業者才能與外國對手競
爭。此外，總統財經幕僚「工作小組」，也將轉型為協調金管政策的「跨會組織」。
另一改革重點是聯準會權限加大。聯準會自1913年成立以來，要務之一是規範商業銀行，
國會一旦通過改革，將擴及所有金融業者，且凡該會認為可能使市場動盪的金融機構，都
須接受帳目查核，《紐約時報》以「霹靂小組」（ＳＷＡＴ）形容未來這批查帳員。
監督而非箝制
美國政府提案金改不是頭一遭，但每到國會就被打回票。這次大環境使然，國會立場轉為
積極，但仍可能遭民主黨以「管得不夠緊」為由刁難。事實上，鮑爾森的概念確實是使業
者受較多監督，而非箝制。可能造成濫貸的業務，新法並不禁止；聯準會的權力也須在確
有危及整體前提下才得行使。
業者多正面評價此計劃。華爾街業者萊恩（Tim Ryan）認為：「現有規範是大蕭條時代產
物，不適用於當今敲一下滑鼠就交易數十億美元的環境……財政部所提的橫掃千軍計劃，
應會掀起激辯或修法。」只是，財政部發言人說，這項計劃需時甚長，恐難在布希總統交
棒前落實。
美國金融監控系統改革目標
◎近程
．成立監管房貸業者的「房貸核發委員會」，確認每名從業者入行前均通過新訂聯邦標準
．重擬《投資銀行法》，銀行須合規定才能向聯準會融資
◎中程
．憑《聯邦法》，縮小商業銀行(bank)與儲蓄貸款銀行(thrift)間差異
．將所有州政府管理的銀行，納入聯準會或聯邦儲蓄保險公司等聯邦機構管理
．保險公司受聯邦監管
．整合證券交易委員會與期貨交易委員會
◎長程
．金融市場由三機構監管，聯準會掌控「市場穩定」、期證監管機構負責「規範業者經營
」、財政部金融局併入儲蓄機構管理局後的新單位，負責「風險預估」
資料來源：美國《洛杉磯時報》
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