[國媒] 農委會認自經區對台灣農業有衝擊 將設立
農委會認自經區對台灣農業有衝擊 將設立農損基金
http://www.newsmarket.com.tw/blog/49150/
文/ 上下游記者楊鎮宇
2014 年 04 月 11 日 in 系列專題, 自由經濟示範區(自經區)
農委會認自經區對台灣農業有衝擊 將設立農損基金
本文摘要:
昨日立法院召開自經區農業加值公聽會,十三位學者專家提出正反意見,
支持者認為自經區是台灣食品加工業再次翻轉的契機,
反對者則認為進口國外原料來台加工,台灣農業並未因此加值。
農委會也承認自經區對台灣農業有一定衝擊,
表態支持成立「農產品受進口損害救助基金」
(圖:國發會主委管中閔:「自經區沒有能力回答所有問題,但我們會嚴肅的...
昨日(4/10)立法院召開自經區農業加值公聽會(http://ppt.cc/V~oP),
十三位學者專家提出正反意見,支持者認為自經區是台灣食品加工業再次翻轉的契機,
反對者則認為進口國外原料來台加工,台灣農業並未因此加值。
農委會也承認自經區對台灣農業有一定衝擊,
表態支持成立「農產品受進口損害救助基金」。
行政院去年底通過「自由經濟示範區特別條例」草案,其中的農業加值方案強調,
進口國外農產原料搭配國內食品加工技術,將促成國內農業升級轉型,穩定農民收益。
支持:自經區是台灣食品加工業者翻轉的契機
台灣大學農業經濟學系教授徐世勳認為,提高農戶所得要靠「新價值鏈」的農業思維,
結合產、製、銷業者,
「以合作替代對抗,親商代替反商,與國際接軌,共同開拓商機。」
徐世勳說,花生為中國禁止輸入來台的八百三十項農產品之一,
但是美國 Skippy(吉比)品牌花生醬在台灣販賣,使用的花生原料來自中國,
對台灣的食品加工業者很不公平,
「為什麼國際大廠可以用大陸原料,台灣的食品加工業者不能用?」
台灣農畜產工業股份有限公司副總經理王志興認為,台灣沒有保守的本錢,
開放才有未來。
進口中國農產品到自經區進行加工,雖然成本較低,但台灣豬肉的風味、口感特異性,
在外銷時具有吸引力,因此仍會使用國產原料。
「自經區是利大於弊,能提升經濟規模、就業人口,
這是台灣食品加工產業再次翻轉的好機會。」
王志興說,台畜公司已決定投資十億元,在屏東農業生技園區建新廠。
自經區農業加值方案對國內食品加工業者是利多消息,
不過對國內農業、農民卻是負面的衝擊。
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農委會副主委胡興華表示將設立農損基金,
立委林岱樺要求農委會在後續立院實質審查自經區草案時,提出具體規劃。
拍攝/楊鎮宇
反對:自經區將摧毀台灣農業
農委會說明自經區農業加值方案時,
多次強調進口國外原料不會完全替代國內農產品原料。
原因有二,
一是把餅做大,農產品加工業外銷成長,可帶動國內農產原料需求,
二是獨特性,國產原料新鮮、品質佳,且具特殊風味,這是進口原料無法取代的。
「 農委會是經濟部工業局農產加工組?主委變組長,丟臉! 農委會要不要農業?
要不要讓農民活下去?要不要保持台灣製造的口碑?」
台灣農民聯盟前理事長蘇偉碩質疑,自經區開放進口原料在台加工,
要如何保留台灣農產品的「特殊風味」?
農委會以土鳳梨為例,強調國內農產原料的獨特性。
開南大學行銷學系榮譽講座教授吳明敏反駁說,土鳳梨早期從國外引進,
是「開英系」老品種,在中國、越南、泰國、菲律賓和寮國等地都有種植,
「農委會說土鳳梨原料有其特殊性與不可取代性,資訊不正確」。
吳明敏建議自經區應採用國產農產品,排除國外進口的農產品。
他認為,進口國外農產原料的成本比國內低,將擠壓國產農產品的市場機會,
而且國外原料的農藥、重金屬殘料標準與國內不同,進口後若管制不易,
將影響國人食品安全。
中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲也質疑,國外原料成本比台灣原料低,
廠商會用台灣的農產品原料?
「 農委會認為食品加工業的餅擴大,會帶動國內農產原料的需求,但我認為,
食品加工的餅擴大,只會增加使用國外農產品原料。」
「 只要自經區農業加值方案能夠為台灣農業加值一塊錢,我就不反對自經區。」
陳吉仲認為,使用國外原料在自經區加工,即可掛上 MIT 賣到國外,
品質如何控管是個問題,而且也使得國內農產品產值大幅度減少。
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自經區用國內農產原料,農委會未明定比例
陳吉仲認為若有設置自經區需要配套措施,
建議自經區內的農產原料明文規範一定比例需使用國內農產品。
他舉例說,若在高雄設置自經區,應使用旗山的香蕉做加工、外銷。
世新大學社會發展研究所助理教授蔡培慧認為,
今年是聯合國宣布的「家庭農業年」,
以小農為核心的農業能確保糧食安全、作物多樣性。
但自經區農業加值的走向,走向「資本農業」,將使得台灣農村消失,
而且與國際趨勢背道而馳。
蔡培慧主張,重視區域經濟、在地產業的農業加工,才能讓台灣農村永續發展。
關於自經區用國內農產原料的比例,農委會的態度是:
「不強制要求業者使用國產原料,若強制訂定使用國產原料比例,
業者將失去營運調配之彈性」。
農委會允諾支持成立農損基金
至於自經區對台灣農村的衝擊,
包括高雄市農業局局長蔡復進、台大農經系教授徐世勳等公聽會出席代表,
都建議設置「 農產品受進口損害救助基金」。
農委會副主委胡興華在公聽會上,明確表態支持:
「農委會贊成成立進口損害的救助基金,這是重要的配套措施,
我們會跟相關部門、主計單位來溝通。」
昨天公聽會的主席、民進黨立委林岱樺聽完胡興華的發言後說:
「之後自經區草案實質審查時你們要提出具體說明,農損基金的經費來源?
什麼人、什麼狀況才會補助?」
下週一(4/14)立法院預計召開自經區的第五場公聽會,主題為土地使用。
後續立院將進入自經區草案的實質審查。
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So we beat on, boats against the current,
borne back ceaselessly into the past.
於是我們奮力前進,卻如同逆水行舟,註定要不停地回到過去。
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