[新聞] 自由時報社論 避免台灣出現民主倒退的政治災難
新年伊始，關係台灣今後四年政治發展走向的國會改選昨天結果揭曉。執政的民進黨
在第七屆立委選舉遭到重大挫敗，原已於國會居多數的泛藍政黨大勝，在新立院一百一十
三席中取得四分之三的絕對多數。同時，包括台聯等其他政黨明顯泡沫化，只有無黨聯盟
小有斬獲。此外，選前廣受矚目的公投案，由於在野的中國國民黨強力抵制，亦未能過關
；惟大選於大致平和的情況進行，也凸顯所謂「公投亂大選」之說，純屬向壁虛構的政治
語言。
立委選舉不但被視為三月總統大選的前哨戰，其本身也攸關國會生態，此因近年在台
灣政治惡鬥的亂局中，立院常被指為主要亂源。第七屆立委的改選，從立委席次減半到選
制的改變，主要用意原在改革國會，經由單一選區兩票制、立委任期延長及人數減半等變
革，希望扭轉國會亂象，提升立委素質與議事效率。不過，選制改變與選區劃分只由國會
藍綠兩大黨決定，二○○五年五月任務型國民大會代表就此的修憲且採取包裹表決方式，
當時即有台聯等強力反對，指選制入憲，將引發憲政災難，造成民主倒退。
尤有甚者，由於選區劃分不當，外島選區人口較少所導致的票票不等值，外加小選區
必然使地方勢力抬頭而使立委地方化，大黨分贓亦不免令多元弱勢遭消滅；甚至最壞的情
況，由於黑金勢力的盤根錯節，泛藍政黨將長期壟斷國會。
如今看來，這樣的警告不幸而言中。以昨天開票結果來看，執政的民進黨得票率其實
較三年前第六屆立委選舉微幅成長，由三十五．七二％增為三十六．九一％，但其所占席
次比率竟從三十九．五六％劇降為二十三％。其中偌大的落差，甚至成為民進黨成立以來
最大挫敗，明顯是選制改為「贏者全拿」的必然。同樣地，包括台聯在內的其他小黨幾乎
全軍覆沒，除了可歸因於此，當然也與不分區立委政黨得票率五％的高門檻有關。
事實上，除了這種高門檻封殺小黨，同樣在公投制度也有高門檻或所謂「雙過半制」
阻擋民意表達，亦即公投必須有過半選民參與且獲得半數票數，方得通過。如此「鳥籠」
公投，四年前封殺了歷來首次全國性兩案公投，昨天再度使討黨產與反貪腐的公投案功敗
垂成，而泛藍政黨都是其頭號殺手。
就這個意義來說，昨天的選舉本質上是一次限制民意充分表達的過程。除了選制不合
理，在此過程，公眾看到民意直接表達的公投受到公然打壓，泛藍政黨從拿香跟拜到全力
抵制公投，包括集結執政十八個縣市企圖以「二階段領投票」違抗中央政府。其結果是，
公投案的議題內容難以獲得充分討論，卒遭封殺。
同樣地，由於選制改變，候選人著重基層關係的經營，非但政見詰辯極為少見，候選
人政見普遍乏善可陳。在這種情況下，負面文宣大行其道，而賄選案件不論檢調所偵辦者
，均創新高；且有如調查局所指出，愈近投票日，現金買票愈為猖獗。從而，這次選舉吾
人不但看到富甲各黨的中國國民黨各種真假廣告盡出，加上其公然限制公投的民意直接發
揮，眾家對手盡為其所敗，黨產的妙用，遂再度得到證明。
選舉當然應以成敗論英雄，就此而言，昨天的敗選者都必須謙虛面對選民的抉擇。對
執政的民進黨來說，儘管得票率顯示基本盤並未潰敗，國會席次大減也有制度使然的因素
，但執政七年多顯然辜負公眾的期待，而且也未能在選戰中拿出足以感動選民的堅實政績
與訴求。執政黨必須概括承受整體責任，雖然泛藍在國會的全面抵制、外在挑戰紛至沓來
，亦為肇因；民進黨要在即將到來的總統大選扭轉頹勢，重現四年前總統大選過半盛況，
勢須有讓選民改觀的深切檢討與改革作為；陳水扁總統昨天宣布辭去黨主席兼職，應只是
這方面的第一步。至於同屬泛綠陣營的台聯，不論得票率及席次都遭慘敗，雖有選制改變
的不公平因素，其政策方向顯然未能為原有支持者認同，與其他小黨一樣，在標舉第三勢
力而議題單純化的同時，要避免泡沫化顯然極為困難。
國會改選的結果至此，藍大綠小第三勢力泡沫化的兩黨競逐局面已現。對關心台灣政
治發展的人來說，新國會改革尚未見其利，可能出現的負面效應卻值得密切觀察。根據長
期進行的民調，台灣公眾的主體認同已經明顯超過半數，代表主體認同的民進黨及台聯自
四年前總統大選之後，從地方到中央的選舉，卻未能趁勢大幅成長，反而常遭敗績，這次
在國會大選再受重挫，有鑒於國會大局及選制短期內難以改變，代表主體認同的民進黨應
從這些挫敗中記取教訓，確實改革，積極掌握民之所欲，方足以突破台灣政局落入一黨獨
大、威權重現的民主倒退，甚至出現中國政策對台灣造成災難性後果。
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蝦子瞎了
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