[閒聊] 高捷案分析
作者: yayaya0805 (yayaya) 看板: yayaya0805 他版文章
高捷案分析
高捷案爆發自今，可說是台灣版的『水門案』，其中所牽扯到的諸多利益輸送、違法
回扣，恐怕也沒幾個人弄得清。在此，筆者則嘗試針對高捷案錯縱複雜的人物關係、泰勞引
進過程的瑕疵、以及被剝削的資金流向、高捷工程招標過程問題重重、高捷案相關關係人洗
錢和收取回扣等諸多層面來進行分析，希望有助於大家對於整件案子的來龍去脈能夠有更深
刻的了解。
錯綜複雜的人物關係
高捷案的背後其實有著非常複雜的集團分工關係，是什麼樣的情形呢？根據筆者掌握
到的資料整理如下：
中鋼是高捷案的最大股東，林文淵又是中鋼的最大股東，可以掌控高捷工程運作，而
之前的中鋼董事長王鍾渝則是因為不願配合老早就被調開(中鋼被遴選後，不到二個月，\
前中
鋼董事長王鍾渝就被民進黨政府拔除中鋼董事長的職務，八十九年七月王鍾渝下台，由台
南養雞大王黃崑虎推薦的郭炎土接任，新組成的高雄捷運公司在八十九年十月三十日決標、
正式動工。但是，郭炎土很快就被撤換，由陳水扁總統的親信林文淵接任，成為最短命的中
鋼董事長。)
前總統府秘書長陳哲男負責的部份是打理外勞仲介和官邸事務；；謝長廷當時則是擔任高
雄市長，是監督高雄捷運的主管機關；當時擔任捷運局局長的周禮良函文工程會請求希望高
捷非自償部分可以免用『政府採購法』限制，當時擔任工程會主委的蔡兆陽則負責協助漢來
幫免受『政府採購法』的限制；當時擔任中國國際商銀董事長的林宗勇則提供管理外勞的華
磐公司(資本額僅五百萬)信貸資金，此外它可能還負責協助洗錢；至於陳敏賢擔任的則是高
捷副董事長，負責操控高捷內部的諸多事宜，也有檢舉函指稱陳敏賢為陳水扁募款五十億元
。
陳水扁的金主則包含：中鋼董事長林文淵是扁系財務長，前總統府副秘書長陳哲男與台糖
董事長余政憲是正義連線，東南水泥董事長陳敏賢、高興昌鋼鐵廠董事長江程金、中信造船
董事長韓碧祥是扁系金主。
泰勞引進過程瑕疵
事實上，行政院勞委會早在二○○一年六月起，就全面凍結事業單位引進外籍勞工，
但到二○○三年六月二十六日，卻開放高雄捷運以專案引進外勞，按規定，高雄捷運公司申
請引進外勞，必須先向高雄市政府勞工局申請求才證明，再持之向勞委會職訓局申請外勞招
募許可；但辦案人員掌握資料顯示，本案從高雄捷運公司向勞工局提出求才證明申請，一直
到勞委會最後以專案核准，過程中有諸多疑點，包括勞委會為何繞過本國勞工引進外勞，是
勞委會高層決策，或是職訓局即可核發招募許可？高雄捷運為了雇用外勞，在名不見經傳的
「皇家時報」刊登三天求才廣告，再以招募不到本地勞工為由，申請聘雇二千六百八十八名
外勞，勞委會竟然予以同意，審核機制形同「橡皮圖章」。
高捷公司被檢舉為了引進外勞，從中抽佣，在委託高雄市勞工局求才時，與相關人員
勾串，以「員額少、工資少、工時多」三部曲來「逼退」本國勞工。檢舉指出，九十三年四
月高捷公司委託高雄市勞工局在勞工中心辦理求才測試時，刻意要求報名者要扛六十公斤重
的鋼板走一圈才能過關，與一般招募清潔隊員要求扛廿、卅公斤相較，顯然故意刁難報名者
，以減少錄取人數，因此當時雖有四千三百人報名，但高捷只錄用二百多人。第二部曲以「
工資少」逼退，即高捷招考時指日薪一千八百元到二千三百元，錄取後卻調降為一千一百元
；第三部曲是「工時多」，一再要求本國勞工增加工時，甚至一天增加十五小時，還挑剔本
國勞工技術不好。
剝削泰勞
高雄捷運1700多名泰籍勞工居住的管理中心宿舍是由鐵皮屋搭建，宿舍一層約150坪，
住著400名外勞，每個人有一個床板的生活空間約略分到0.075坪的生活空間，睡的床分上
下舖，睡覺時翻身的動作大一點，會打到隔壁床的人，他們每個人有比一個榻榻米還要小一
點的空間，無私人櫥櫃，洗好要穿的衣服可以掛在床邊，臉盆和私人用品可以放在床底下，
有幾個小電風扇慢慢的轉呀轉的，這是泰勞睡覺休息的地方；浴室無隔間，牆壁接著水龍頭
，這樣吃和住每個月扣薪3000元。
宿舍裡面的設備，有三座電熱水器，其中兩座，定在晚間7 點之後不准使用。廁所的
便池、便坑的數量是夠的，但是時間不夠，大伙兒六點上工之前，往裡面擠，就能上廁所，
其斷電系統，電線沒有接上去，是作來好看、應付檢查用的。
不能打手機、不能喝酒、賭博、加班費會被短報，宿舍內的福利社要使用代幣卡，如
果要換現金，一百塊錢能換八十塊。
管理泰勞的華磐公司固然有管理不當的問題，但是，這些泰勞被剝削的錢，算起來其
實也不小，這些資金究竟流向何方？恐怕也很直得我們去關心。
剝削泰勞的資金流向何方？
根據高雄捷運公司與承包商之間合約，若是體力工，承包商必須支付捷運公司每人每
月2萬9500元，技術工則是每人每月3萬500元。但事實上，捷運公司每月支付給外勞的費\
用，
只有底薪1萬5840元，就業安定費3000元，加上勞健保、稅費1500元，總計2萬340元，也就
是說，捷運公司每人多收近萬元差價，以1700人計算，每月多出1642萬元，這筆利潤到底
誰賺走了？
此外，違法超過泰勞仲介費的3家仲介公司Sincere international公司、PT United公
司以及BSB公司，從2,000多名送往高雄捷運的泰勞身上，收取每人高達15萬泰銖（約3,750
美元）的仲介費，遠高於應收的9萬5千銖（約2,200美元），在高雄的泰勞也表示，向銀行
借貸的款項全部用於繳交仲介費。
工程發標招標過程疑雲重重
公辦六標如果按照捷運公司當初公告的順序，依序應從CR5、CR6、CR7、CO2、CO3、CO
4逐一開標；若不是變更為CO3、CR6、CO2、CR7、CO4、CR5，以CR5、CR6為主標的榮工公司
就有機會標到這兩項主標，皇昌可能標不到這項工程。「到底是誰決定更動公辦六標的開
標順序？」變更的目的是什麼？榮工處ＣＲ５投標單比原先得標廠商少了兩億七千萬元，理
應得標。為何因開標順序被改而失去競標資格？
更離譜的是，高雄市議員從高雄捷運公司的保險櫃裡，找到疑為榮民工程公司遭作掉
的CR5投標標單，竟然尚未拆封。這份標單的投標金額，比得標廠商少了二億七千萬元，\
依理
當然應該得標。榮工公司標單失蹤，使榮工公司因CR5標損失八億元預期利潤，政府則得多
付出二億七千萬元工程款。
高捷官辦六標不論是否選擇性或限制性招標，既有逾十家合格廠商參與，顯無獨家技
術之侷限，為什麼最低標者不能得標？若再審之該六標中，決標金額達底價百分之九九點八
三（含）以上者竟有四標，餘二標也分別逾百分之九二與九七，就經費動輒四十億至七十億
的工程，如此精準的投標，配合那般符合遊戲規則的標前協商，納稅人真的是大開眼界了。
預拌混凝土部分，前高雄市捷運公司副董事長陳敏賢利用職權操控，讓天誠公司在高雄捷
運14標中，取得11標。另外提高混凝土市價，也違反公平法，有損害高雄捷運及他人權益之
嫌。高捷副董事長陳敏賢身為天誠混凝土公司實際負責人，又手握高捷混凝土工程發包的主
導權，刻意排除其他混凝土廠商投標，有綁標、圍標之嫌。根據公平會完成的調查，因高捷
公司指定前高捷副董事長陳敏賢家族企業天誠等四家水泥預拌廠，使得高捷公司損失了十四
億元。調查報告並認為，高捷經費超過七十五％來自政府部門，招標採購表面上是公開招標
，實際上卻是限制招標，「類似於過去公共工程常見之綁標手法。」
洗錢、收取回扣
檢調調查，陳敏賢身兼東南文化基金會、福康文教基金會、後援公益文教基金會、亞
太公共事務論壇文教基金會董事長；專案小組「以錢追人」清查陳敏賢、前總統府國策顧問
陳哲男等相關人員及其所屬基金會等基金後，發現陳哲男的基金會單純，但陳敏賢所屬的東
南、福康兩個基金會有多筆數百萬至數千萬元的資金流向異常。該兩個基金會有多筆數百萬
元至數千萬元的近億元資金流向異常，並有多筆金額進入私人帳戶，檢調調查這些私人帳戶
是否是人頭，基金會的資金是否藉人頭帳戶被侵占挪用；專案小組根據清查資料，懷疑統包
商捐錢給基金會作為回扣，基金會再藉辦活動等名目從中洗錢，或是否利用基金會進行境外
洗錢再匯入的管道。
至於收取回扣的部份，目前已經知道的大概有：1.華盤公司（嚴世華、王彩碧）涉嫌
向包商索取回扣中飽私囊、2.高捷公司（陳敏賢、賴獻玉與劉克強）涉嫌向統包商超收就業
安定基金，又低價租地給華磐、3.包商捐錢給陳敏賢名下的基金會，基金會再透過辦活動或
者將錢匯到境外等方式進行洗錢、4. 高捷請領物調款被扣百分之十五當作回扣，此外，\
還有
泰勞仲介商剝削泰勞，從泰國當地仲介商收取明顯的超高額仲介費，再到我國薪水被莫名
扣除將近一萬等等，這些回扣的錢是否屬實？這些錢都流向了何方？恐怕仔細追查以後會發
現內幕相當的驚人！
陳哲男從頭到尾都在說謊
去泰國部分：八月二十四日媒體報導，陳哲男和仲介業者一起去過泰國，而陳哲男於
二十五日回應說從未去過泰國，如有則願意退出政壇；但是，當天馬上就有媒體指出，華磐
總經理嚴世華不否認陳哲男曾一同赴泰，陳哲男則馬上於二十六號改口，承認去過一次泰國
，沒有仲介公司同行，並考慮對媒體提出告訴；到了九月二十七號，媒體則報導，檢調查出
陳哲男不只一次赴泰，其中還有一次華磐的財務總管王彩霞同機往返，陳哲男則於當日承認
兩度赴泰。
去南韓部分：十月七日媒體報導，檢調人員指陳哲男除兩次赴泰，亦曾赴南韓仁川，
三次均與王彩霞出境日同，其中兩次陳敏賢同行。陳哲南則於十三日回應表示，這輩子從未
去過仁川；但是到了十月二十六日，TVBS『全民開講』節目則公佈陳哲男和陳敏賢九一年十
一月二日現身南韓賭場的照片，陳哲男則於二十七日回應，承認和陳敏賢同遊濟州島。
陳哲男說法前後反覆，自打嘴巴，可說是從頭到尾都在說謊。
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