[轉錄] 劉紹臣︰豪雨＋熱島 極端氣候危台
自由電子報
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《星期專訪》劉紹臣︰豪雨＋熱島 極端氣候危台
記者黃以敬／專訪
台灣甫進入颱風季，颱風還未發威，六一○、六一六豪雨卻
已造成從南到北淹水、六死二失蹤的嚴重傷亡；中研院環境
變遷研究中心主任劉紹臣警告，台灣「強降雨」在過去五十
年已成長一．五倍、「超強降雨」更增加二至三倍，到二○
三五年預估強降雨還會再增加一倍，但是目前政府治水工作
其實都偏重「救災」，還沒有真正開始「防災」，台灣疏洪
防洪設施及容量必須增加二至三倍，否則遇水就成災的危機
恐會不斷重演。
地球增溫 大雨多小雨少
Ｑ：才剛進入颱風季，六一○梅雨、西南氣流就已釀災，有
人形容是水龍年作祟，台灣面臨降雨惡化的氣候變遷？
Ａ：我們跨國做了十多年降雨研究，確認空氣污染與降雨關
聯性，顆粒物進入雲層，形成水凝結，導致降雨變化，還有
國際研究地球氣溫增加，確實也已影響降雨強度，台灣與全
球都出現「大雨變多、小雨變少」趨勢。
國際研究估計，地球大多是海洋，地球溫度上升一度，就會
增加水蒸氣七％，亦即降雨至少多七％，而且降雨量在過去
平均前十％的強降雨更明顯增加，呈現倍數增加。
而全世界在過去百年增溫平均○．七度，台灣卻已增溫一．
三度，強降雨變化超過全球。依台灣歷年雨量統計可見，前
十％強降雨的雨量，比五十年前增加一至一．五倍、亦即增
加一五○％，而更前端的前一％超強降雨，更估計增達二至
三倍，「這是很可怕的」。而且降雨越來越集中化，基隆過
去百年來每年增加一二○○毫米雨量，但降雨天數少了半個
月，台北增加三○○毫米降雨量，降雨天數則少了一個月。
極澇極旱 難逃糧食危機
降雨強度也與頻率成正比，增速也在加快；類似莫拉克颱風
（八八水災）這種三天降下近三千毫米雨水的夢魘，出現機
率會比五十年前增加二至三倍，而且將縮短在二、三十年內
就會發生。如果古人把大雨成災的年代形容成「水龍年」，
過去水龍年傳說六十年一遇，未來「水龍」成災的機率勢必
會大大增加。
同時也須注意的是，在台灣每年總雨量沒有明顯變化的前提
下，前端強降雨增加，相對地，降雨量在後端二十％以下的
中小雨是減少的，台灣小雨量估計已減約一半，發生缺水旱
災的機率也在增加。台灣降雨量雖是世界平均值的二．六倍
，但水留不住，平日降雨又減，每人平均只分到五分之一的
水，人均水資源也是不足。
而且中小雨是台灣稻耕依賴的用水來源，因此，春耕大概十
年中就有五年面臨缺水。氣候變遷在全球已引發糧食危機，
台灣也避免不了。
熱島效應 都市水患加劇
Ｑ：台灣對降雨的承受力似也變弱，梅雨季動輒成災，都市
淹水也越來越多？
Ａ：台灣增溫速度高於全球，使得降雨天數減少、雨量也更
集中，降雨量或是時雨量破百年紀錄的狀況越來越常見；而
增溫一大肇因也是都市「熱島效應」。
統計顯示，台灣有四項環境問題是全球第一，台灣人口除以
土地的人口密度全球第二，但人口其實是集中居住在僅三分
之一的平原上、尤其是西部平原， 居住平原的人口密度其
實是全球第一。台灣還有工廠密度、車輛密度及能源消耗量
，更是全球第一，在在使得都市形成溫度環境惡化的熱島效
應。
過度開發使得道路建築取代許多自然山林，空氣污染物也把
日照反射回去，日照明顯縮減，相較於四十年前，台灣每年
日照減約三百小時，以平均一天十小時日照來算，等於一年
少了一個月日照， 對生物成長有很大負面影響。
日照縮短 年減三百小時
儘管日照減少，地表溫度卻還是增加，因山林植被對地表散
熱冷卻的自然作用消失，污染物也使得都市無法散熱，研究
顯示，台灣白天均溫沒有明顯下降，晚間均溫卻較四、五十
年前增約二度，白天到夜晚的高溫時段在延長，這使得冷氣
等能源消耗大增，節能減碳更難。
熱島效應也延伸到降雨，大雨不只下在山地，「越來越多下
在都市」。海水水蒸氣升空遇冷成雨，以往大多降在山區或
水庫等水源地，現在被都市取代，直接降在大台北地區、西
部平原；且遇到都市溫度高，午後陣雨威力也越來越大。
國家防災中心模擬台灣淹水潛勢區，及近年水災資料彙整，
台灣易淹水地區面積擴及上千平方公里，雲林、屏東、嘉義
、彰化、高雄、台南、宜蘭等地尤其必須警戒；但最近六一
○水災，桃園楊梅時雨量一二二．五毫米、平鎮一一三．五
毫米，都破了百年紀錄，新北市板橋及台北測站的日雨量三
百六十毫米和二百七十七毫米，也都打破史上六月紀錄，降
雨對都市的威脅明顯擴大。
但國內都市下水道排水容量有限，例如台北市、新北市只能
因應七十八毫米瞬間降雨，桃園縣更僅五十毫米，大台北盆
地的治水籌碼幾乎都只能押在幾十個抽水站上，但瞬間雨量
動輒超標，水排不出去，淹水自然頻傳，國內排洪設施只怕
已無法因應氣候變化。
提升防災 須從源頭著手
Ｑ：但降雨似乎很難掌控？這次氣象單位對泰利颱風及西南
氣流的警訊就被質疑測不準，各大都會的「豪雨假」、「颱
風假」更是放得爭議四起？
Ａ：目前雨量監測在科學上確實還有難度，大多是透過飛機
、氣球、衛星偵測雲層，以往較靠人力經驗判斷，現在則有
雲端電腦判讀衛星雲圖及監測數據輔助估算雨量，但還是難
免有誤差，一般而言，整體有六十％的準確度，在國際上就
算不錯的水準，以一千毫米雨量來看，四百毫米內的誤差是
可接受的，降雨位置在五十公里以內範圍，也是可容許誤差。
颱風假、豪雨假的拿捏更困難，不放假涉及民眾生命安全，
放得太多則被質疑浮濫、動輒損及數億經濟產值及人薪支出
，對地方首長確實是一大挑戰。
而過去台灣飽受地震與颱風危害，因此颱風假過去大多是看
風勢強度，房屋建築對於防震與防範颱風的強風也有加強，
但強降雨的水患威脅越來越大，勢必成為新課程。雨量預測
作業及技術可再研議提升，首長對於防災的因應，還是需審
慎從嚴、以人命安全為上，各界應多體諒其中難處。
目前台灣每年梅雨季是五到六月，颱風季則從六月到十一月
一直有可能，五至十一月都是令人擔憂的汛水期，要減少水
災與相關政治爭議，仍必須更從源頭去提高防洪技術及標準。
治水疏洪 拿出魄力改革
Ｑ：每次遇災，政府都高喊要治水，也曾編列近千億治水預
算，內政部長李鴻源近期更提出大台北人口疏散等構想，有
無進一步建言？
Ａ：政府確實花不少經費治水，例如九十四年政府罕見地編
列八年八百億治水，莫拉克颱風八八水災後，中央與地方也
花上百億整治，但其實都比較是在「救災」，很多用在災情
整頓上，還不是真的要「防災」，根本不是在改善各流域的
疏洪防洪，恐無法論及預防災害。
而以目前台灣氣候變遷的速度及強降雨呈現倍數成長的速度
來看，防洪、防土石流及防旱措施，在二十五年內，需要比
過去五十年至少增加三倍。例如日本東京地區過去常有水患
，日本政府從鶴見川上游開始造林，中下游沿岸做了三千多
個滯洪池。國內有學者估算過，淡水河流域的大台北沿岸若
要增設滯洪池等洪水容納及排放體系，估計要上兆元，而全
國這種都市分布的水域地區，就有五至六個。
又如內政部對國土容量的調查規劃，涉及對都市人口的遷移
疏散，目前在山區遇上豪雨要強制撤離民眾，就常遇到阻力
，未來要更大規模的疏散都會人口，勢必是更重大的挑戰、
需要更多法令與資源配合。
中研院去年底曾對總統府提出氣候變遷因應建議書，從山坡
地管理、海岸地層下陷、水資源不足到都市發展及對水災因
應能力檢視等，在在提出建言，可能因面臨總統大選，這種
龐大的改革很難獲得重視及承諾；但環境氣候變化的危機越
演越烈，台灣社會必須更正視問題嚴重性，政府需有更大魄
力，災難的預防工作不能再拖延了。
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