[轉錄] 廬山劫
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廬山劫
採訪、撰稿：陳佳利；攝影：柯金源、陳忠峰、陳添寶、葉鎮中、張光宗；
剪輯：陳忠峰
幕起，吊橋串起廬山的百年溫泉夢，大自然帶來繁華，卻也能隨時將它帶
走。當水文、地文與人文無法取得平衡，縱然繁華難捨，也不得不落幕...
6月10日起，連續幾天的梅雨，在中部山區降下了接近1000多毫米的雨量
，當日雨量到達250mm的警戒值，仁愛鄉公所強制撤離居民。
居民陸續撤出，廬山變成空城，大雨持續落下，塔羅灣溪水掙脫岸堤束縛
，漫流100公尺寬。
這不是廬山第一次遭遇惡水。強降雨、沖刷、洪水漫流、是台灣山林的例
行循環，當聚落位於其中，自然運行捲入人間糾葛，故事就全然不同。
高達攝氏90度的溫泉水，源源不斷湧出，帶來豐富的療癒能量，也帶來商
機。民國75年，縣府劃設廬山溫泉風景特定區之後，越來越多業者前來投
資，飯店越蓋越多，也越蓋越靠近塔羅灣溪，不符合都市計畫的土地使用
分區，違反建築法規，40多家溫泉業者，只有4家完全合法，在政府默許
下營業，拼出一年5億的商機。
與河爭地打造觀光榮景，環境承載力直逼極限，終於，颱風發出警語。1994
道格颱風，2004敏督利颱風，2008辛樂克颱風，2009莫拉克颱風，一次一
次衝擊廬山。
原本蓄水量有1億4600萬立方米的萬大水庫，淤積到只剩4成容量，並且一
路往上游的塔羅灣溪回堵，清淤速度趕不上堆積，在廬山溫泉區的溪段已
經淤積了100萬立方米的土方，河道被填了將近三層樓高，因而通洪斷面
不足，大雨來襲，溪水必定狂暴奔流，臨溪業者只好放棄被土石淹沒的一
樓，從二樓以上繼續營業。
辛樂克風災時，有兩棟建築物倒塌在溪水中，原因除了塔羅灣溪水掏空地
基之外，背後還有母安山的地滑。根據中央地質調查所的資料，地滑面積
有34公頃，滑動面深度100公尺，預估有2600萬立方米的土方，約為小林
村崩山量體的1/6。一旦滑落，會將整個溫泉區埋沒。
2006年六九豪雨，累積雨量820mm，地表出現50公分的位移，2008年辛樂
克颱風，累積雨量1140mm，地表發生40多公分的位移。母安山的地滑現象
已經有數十年。6月中旬這場連續降雨，研究人員觀察到明顯的滑動現象
。中央地質調查所環境與工程地質組科長紀宗吉表示，目前監測到，已經
有6 公分的位移量。
除了雨量，地震也是誘發地滑發生的因子，使得母安山就像一顆不定時炸
彈。塔羅灣溪與母安山兩方夾擊，地質風險成為廬山難逃的劫數。2011年
8月，廬山風景特定區二次通盤檢討公告，將原有的商業區住宅區等，全
都劃為保護區。
配合二次通盤檢討的結果，縣府公開展覽將在南投縣溫泉區管理計畫中，
刪除廬山溫泉區，並且在6月15日舉辦說明會，一連串的動作，宣示政府
鼓勵遷建的決心。會中，不願遷建的人，希望縣府整治母安山，等待遷
建的業者，則是提出廬山還能不能做？可以做到什麼時候的疑問？
南投縣政府觀光處副處長王源鐘表示，這項刪除動作，意味政府不會繼續
投入公共設施，但是現有的建築法規、觀光法規等，會繼續依法進行管理
，不會因為修正變得無法可管，對業者最主要的影響，其實是消費者的信
心度。
廬山溫泉觀光協會理事長楊士德表示，「跟辛樂克之前的業績相比，平日
至少差了5成以上，假日以前會客滿，現在最多只有78成。如果拿得到救
濟金，而且有完善配套措施，其實業者是希望能離開。」
在廬山溫泉上方，車程不到半小時的廬山部落，以種植茶葉與蔬菜維生的
原住民，對於溫泉遷建有自己的看法。茶農林金明說，「通常遊客會上來
玩玩，順便買我們的茶葉或蔬菜水果，所以不希望業者遷離。」
廬山部落位在母安山上方，地質上沒有廬山溫泉區所面臨的土石崩落風險
，眼前並沒有遷村的迫切性，但部落有許多人在溫泉區工作，一旦溫泉業
者遷離，就要面臨失業問題。精英村長林玉森表示，廬山部落裡有將近50
人在溫泉區工作，代表50個家庭，未來若要跟著產業移到埔里，原住民到
外面生活可能待不住。
縱然有人希望廬山溫泉留下來，在埔里福興農場附近的居民，對於溫泉產
業即將進駐，則是相當期待。規劃中的福興農場，位於台糖土地上，佔地
56公頃，縣府將投入15億開發經費，希望打造台灣溫泉產業的示範區。埔
里基地將開挖溫泉深井，並且建立11.5公里的管線，將泉水引到福興農場
。不過這些規劃尚未與業者溝通，因為開發計畫還有層層關卡。南投縣政
府建設處代理處長曾仁隆說：「還要辦內政部區域計畫委員會、環保署的
環評、農委會水保計畫審核，全部拼過才能進行開發。」
縣府預計，明年底開始買賣土地，施做公共設施，但這項計畫已經讓福興
農場外圍，原本種植甘蔗、筊白筍、稻米的私人農田，出現消失危機。福
興里里長何阿潭說，「外地人會來買農地蓋別墅，以前一坪56千的，現在
2萬人家都立刻買走。」
產業易地重建困難重重，最關鍵的是經費來源，2010年，中央將廬山劃入
莫拉克颱風災區特定區，當時縣府希望爭取重建經費來支應，但中央認為
業者違法在先，發救濟金有違公平正義原則，不予補助。
估計需要20億的遷建經費沒有著落，具體的搬遷期程也不明朗，喊了三年
的易地重建，進展相當有限。往昔的觀光勝地，難敵環境變遷，過度開發
的遺毒、無法改變的危險地質，走或留，答案其實很清楚，難的是如何讓
廬山溫泉的百年開發史，安然落幕。
※本節目將在週一晚間10點於公視首播，週六上午11:00重播
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