[轉錄] 誰，偷走了歐洲人的碳?
http://blog.chinatimes.com/lowestc/archive/2011/04/20/655259.html
誰，偷走了歐洲人的碳?
文∕劉仲恩(台達電子基金會低碳生活部落格志工寫手)
國光石化將於四月二十一日召開第五次環評初審會議，目前傳
出環保署的底限將是要求零碳增長，也就是利用碳交易來中和
排碳量，但歐盟今年初碳失竊的案例，或許可作為專家在進行
碳審查時的借鏡。
歐盟碳交易市場(EU ETS)是目前全世界最大的碳交易平台，
每天都有數量龐大的碳權在這個平台上進行買賣，各國政府期
望透過市場機制，可以將減碳成本作最有效率的分配，以最經
濟的方式達到預期的減碳效果。
碳 被偷了
這個市場，在今年初遭遇了自2005年成立以來最大的挑戰。
1月18號早上，捷克的碳交易中心收到了一通炸彈威脅的電話，
所有人中在慌亂之中離開了辦公大樓，後來證明只是虛驚一場
。可是就在這短短時間內，駭客入侵了碳交易的註冊系統，偷
走了470,000單位的碳排放權，在所有人回過神以前，這些碳商
品已經被轉手買出，隔天歐盟緊急宣佈暫停所有碳交易，清查
之下，發現奧地利、希臘、捷克、波蘭、愛沙尼亞等國都有碳
竊案傳出，價值將近700萬歐元。歐盟不僅無法將「碳賊」繩之
以法，碳交易平台也關閉了好幾個星期，加強安全措施，一直
到近期才陸陸續續地恢復。
這其實已經不是歐盟碳交易市場第一次出紕漏，在過去兩年
間，有利用網路釣魚的偷竊事件，還有將同一個碳商品多次重
複販賣的醜聞，竟然有超過100人因為碳交易相關的犯罪被逮捕。
這些最新型的金融犯罪，顯示了現行碳交易系統巨大的安全
漏洞，碳排放權僅僅是登記在電子系統裡的資訊，是一個藉由
政府管制創造出來的商品，完全不存在於實體經濟活動之內，
讓監管特別的困難，接連出現的醜聞更讓大家對碳交易政策出
現諸多疑慮。
碳交易政策 各國三思
儘管全球碳交易市場的發展方興未艾，許多國家也開始對這
政策工具採取比較謹慎的態度。美國環保模範生加州的碳交易
計畫近期遭到了阻礙，加州高等法院裁定暫緩實施碳交易，原
因是加州空氣管理小組(California Air Resources Board)過
份仰賴碳交易，沒有充分考慮如碳稅等其他政策選項，加州政
府需要提出新的研究來支持碳交易市場，而這項裁決極為可能
讓加州碳市場無法在2012年準時上路。
澳洲執政的工黨原本也計畫推動碳交易，去年選舉結果出爐
後，工黨為了得到綠黨的奧援，總理吉拉德日前宣佈政策大轉
向開始推動碳稅，預計於明年中開徵，並將一部分稅賦所得直
接補貼於低收入戶的荷包。
跟台灣情況相仿的韓國原本計畫要在2013年開始國內的碳限
額交易市場(cap and trade)，在大企業的壓力下，延後到2015
才開始實施，屆時能否順利執行，還充滿變數。
台灣碳交易 應審慎而行
為了與這波國際風潮接軌，台灣環保署目前正積極建立國內
碳市場平台，前陣子高雄市環保局更促成了所謂本土第一筆碳
權交易，但是目前在「溫室氣體減量法」持續延宕，在沒有管
制碳排放總量的背景下，進行碳交易的象徵意義大於實際效果
，對於實際溫室氣體減量的功效甚微。
從各國的經驗看來，碳交易並非節能減碳的唯一選項，政府
在推動相關政策時需要更周詳地考慮如能源稅等選項，並從調
整產業結構下手，才能真正邁向低碳社會。此外，台灣長期被
排除於聯合國氣候綱要公約(UNFCCC)之外，無法參與京都議定
書之下的碳交易活動，導致國內對於碳市場運作知識與經驗都
相對缺乏，數年前甚至傳出以碳基金為名的詐欺事件，由最近
的碳竊盜事件觀之，倘若全世界最完備的歐盟碳市場還弊端叢
生，台灣在推動相關政策時更應該謹慎而行，避免讓立意良善
的減碳政策成為一場危險的金融遊戲。
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