[新聞] 2011環境前瞻：信託救溼地 全民2011再接力
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2011環境前瞻：信託救溼地 全民2011再接力
本報2011年2月1日台北訊，莫聞報導
為了保護彰化海岸溼地生態與白海豚，環境資訊協會等環保團體
在去（2010）年發起台灣史上第一樁環境信託申請案「濁水溪口
海埔地公益信託」，號召全民以小額認股的方式，買下濁水溪口
海岸溼地，不要讓它用來開發石化園區。第一階段獲得5萬多人
力挺，因此環保團體再接再厲推動第二波認股行動，設定50萬人
認股目標，以買下面積800公頃的水鳥覓食地。
在日前的「2011環境前瞻」網路直播座談中，與會學者、專家指
出，政府對於環境信託的操作方式還不熟悉，也不了解該如何受
理民間團體的購地申請，讓認股的民眾遲遲無法實際出資，民眾
唯有再展現更大的聲音與力量，對政府施加壓力。以自身力量動
員家人在街頭擺攤、宣傳認股行動的志工媽媽張育憬認為，雖然
在向民眾解說的過程中受到一些質疑，保育不是政府該做的嗎？
為何要民眾自己買下來做？但從決策者與民代的表現來看，確實
沒有其他人能幫白海豚說話了，民眾繼續認股是唯一的路。
清華大學教授王俊秀呼籲，要有更多人勇於站出來，甚至給新人
祝福的禮金、過年的紅包，都可以用來認股。當然，若政府願意
用「國家信託」的方式，則是更前進的做法。環境資訊協會信託
中心主任孫秀如則呼籲，海洋資源已經越來越缺稀，我們的海真
的生病，不能再受到進一步的破壞了。
讓資產為全民所有 永遠不得轉讓的國民信託
王俊秀指出，環境信託是「全民運動，也是全民感動」，這個力
量的重要性在於，用人民小小的力量集資購買屬於全民共有的公
共財，而且永遠不得轉讓。它的感動之處是「一萬人每個人出一
塊錢，力量大於一個人出一萬元」。這也是一種非常重要的「三
本主義」，「用社會資本來累積社會資本及文化資本」，社會資
本就是指全民的社會力量，全民用快樂的心情來保護土地與文化
財，是台灣未來非常值得繼續走下去的社會運動。
在民間數年來的努力下，目前台灣環境資訊協會與台灣國民信託
（TNT）已是國際國民信託組織（INTO）的正式會員，而台灣已有
實際的國民信託案例，但在環境信託仍掛零，王俊秀希望，認股
搶救白海豚（濁水溪口海埔地公益信託）的行動能成為第一個成
功案例。
為了動植物 也為了人類自己
孫秀如表示，民間團體邀請全民集資購買、保護的濁水溪北岸，
是因為八輕（國光石化）即將在此開發比六輕還大規模的石化廠
，這裡的海灘表面看起來雖是一堆灰色的泥攤地，但其中有豐富
的營養鹽，吸引無數的生物聚集，也是蚵農等漁民賴以維生之地
。另外，此地沿海是台灣特有的白海豚棲息、覓食之地，當地漁
民可以很清楚的看到牠們離人類活動範圍非常近，卻也因此面臨
極大的生存壓力，在目前僅僅不到100隻的情況下，他們覓食之地
更應該加以保護。
保護下這片溼地，不僅僅是為了生存其上的動植物而已，也為了
人類自身。孫秀如指出，為了蓋國光石化，必須填海造陸，而填
海造陸的水泥又來自東邊的山林......於是，我們不僅破壞了山
產、也破壞了海產。在糧食自己率不足的當下，這樣的作法更顯
現出糧食安全的隱憂。
然而，上述的種種危機，徒有網路資訊的傳遞，而沒有實際的人
與人面對面溝通，並不容易讓人感動。志工媽媽張育憬已自身經
驗說，一開始收到許多救救白海豚的轉寄信，卻沒有意識到和自
己有關，直到有次看到《血色海灣》紀錄片後要找相關資料，才
發現原來白海豚的危機就發生在台灣，而後，和家人、女兒討論
後，決定要走到街頭，才能讓更多人知道。
認股行動 最好的環境教育
張育憬回憶，在一次西門町紅樓創意市集的展示攤位上，宣傳認
股搶救白海豚行動，遇見一位年紀和自己差不多的太太，一開始
站得遠遠的對自己很不信任，沒想到聽他們介紹白海豚的故事後
越靠越近，最後「要了一疊認股書」，一問之下才明白他是一名
彰化人，過去從不知曉自己的家鄉發生了這樣的事，因此想要透
過認股讓更多親友知道。
王俊秀指出，從去年7月7日到民間團體到內政部送出信託申請書
後，話題已成為一股風潮，可以看到很多的團體都在推廣，像張
育憬也分享到，很多孩童看到白海豚的故事後，願意回去找家長
一起認股，在學者的立場來看，這是一次很好的環境教育。然而
他批評，民間依法提出申請，為何政府還不通過，還要「人民財
團」自行去取得國有財產局的讓售同意文件？這可能需要透過釋
憲或訴訟，來要求政府提出讓人民信服的理由。
請政府用國家信託回應國民信託
到底該如何讓這股信託運動成真呢？王俊秀認為，像台灣環境資
訊協會先前在台東成功，經由地主捐贈果園使用權成為「環境信
託體驗園區」，是一個成功的案例，如果未來再有更多小的成功
案例，相信白海豚信託的成功指日可待。
孫秀如指出，很多人對過去諸多不確定有沒有效的「連署」抗議
，漸漸感動麻痺了，然而認股則是更實際的行動，推動認股行動
讓很多人看到了希望。不過，目前政府遲遲不核准，民眾無法實
際繳錢買的情況下，張育憬指出，一些民眾認為應該用更具革命
性的行動來衝撞體制，這是一項對當局的警訊。
如何走出困局？王俊秀提出，如果政府不願讓人民做，也應當自
己做「國家信託」，第一步先把大城溼地公告為「國家重要溼地
」、甚至是「白海豚國家公園」。「國家要談價值而不是價格」
，「創造多少經濟效益等等說詞，都是在談價格，應該置於價值
之下。」王俊秀主張，國家不應追求GNP（國民生產毛額），要
改追求GNH（Gross National Happiness），把追求幸福快樂，當
作國家重要的目標，這樣的情況下，很多事情就迎刃而解了。
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