[新聞] 用美豬換門票？台灣簽TPP雙面刃
用美豬換門票？台灣簽TPP雙面刃
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包括美、日、澳、智利等12個環太平洋國家，共同簽署了TPP。這是台灣下屆總統最重要
的經貿談判，也是台灣突破中國封鎖加入國際經貿組織。（資料照，美聯社）
這是台灣下屆總統最重要的經貿談判，也是台灣突破中國封鎖加入國際經貿組織，唯一的
活路。它的名字叫「TPP」（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定）。
2006年時，TPP只是包含新加坡、紐西蘭、智利與汶萊等俗稱P4的小型自由貿易區，到
2008年美國加入後，才逐漸壯大。
走到今天，TPP被視為美國「亞洲再平衡」戰略政策之下的經貿支柱，以目前參與的12個
成員國，占全球國內生產毛額（GDP）近4成，涵蓋全球貨品與服務貿易總額接近3成來看
，若有哪個國家與這12國經貿關係密切，卻落單缺席，恐怕影響深遠。目前包括韓國、台
灣、菲律賓、泰國都表達加入談判意願。
為何非要TPP？
它是貿協最高標準，台灣突破圍堵唯一活路
一樣是自由貿易協定，台灣難道不能只跟各國簽FTA（雙邊自由貿易協定），非得簽TPP不
可？其實兩者很不一樣。
美國民主黨總統參選人希拉蕊曾形容，TPP是所有貿易協定「最高標準」。因為TPP不僅牽
涉關稅，還有服貿、貨貿、產業競爭政策、司法管轄權及非關稅障礙。既然衝擊這麼大，
台灣為何非簽不可？因為這是突破中國圍堵，唯一的活路。
台灣與中國簽訂ECFA、服貿、貨貿，在國內引起重大爭議，甚至爆發太陽花學運，但面對
TPP，不論執政的國民黨或民進黨都表態爭取加入，可見朝野一致共識。
這次，TPP的主導者美國，明確表態歡迎台灣加入，包括民進黨政策會副執行長洪財隆、
中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳都認為，若有老大哥美國願意相挺，台灣加入
TPP的機會就比較大。
就戰略來說，台灣加入TPP這類多國的貿易組織，既可一下子與十幾個國家簽訂FTA，又可
以突破中國封鎖的困境，可說一舉兩得。
為何TPP衝擊大？
光美牛進口就談不攏，後續還有法規、制度待調整
只不過，任何的貿易協定都有利有弊，日本在這次的TPP談判中，以調降牛肉進口關稅、
開放稻米進口，換取汽車以及汽車零組件進入美國市場；由此來看，台灣接下來想要加入
TPP第二輪的談判陣營，將會碰觸最敏感的「美牛」、「美豬」、「稻米進口」等農產品
開放進口議題。
取得入門票後，更大問題還在後面。由於TPP本質上雖是一種自由貿易協定，但不同於過
去的貿易協定大多只偏重在關稅調降，它還包括典章制度與檢測標準的接軌，參與國家的
醫療保健、服務業、智慧財產權、數位貿易、國營事業等都會受到很嚴格的規範。
李淳表示，TPP是進階版FTA，這幾年網路、數位等虛擬交易興起，美國想推動下個世代新
貿易規範，來消除新貿易形態衍生的障礙及非關稅措施的問題，若台灣要加入，藥品、文
創智財保護、健保核價、國營事業規範，及環保、勞工等規定，恐怕會受到很大的衝擊。
魚與熊掌不可兼得，台灣想要加入TPP陣營，突破中國的封鎖走向世界，但是內部保守落
後的法規，過於保護封閉的產業政策，勢必要做出不小的調整。過程中，一定會有弱勢產
業或民眾受到損失。這中間如何權衡、如何抉擇？不僅考驗下一任總統的智慧，所有台灣
人恐怕都得好好想想。
商業周刊
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