[新聞] 中國外交新轉型：充當阿富汗內戰調停人
2015年01月14日
中國外交新轉型：充當阿富汗內戰調停人
黃安偉
北京——中國外交團隊對行使針對其亞洲鄰國的大國政治並不陌生，但最近幾個月，他們
卻在嘗試一個新角色：與阿富汗塔利班對話，試圖充當調解人。
三名現任和前任阿富汗官員表示，去年年底，兩名阿富汗塔利班官員同巴基斯坦官員一道
前往北京，商討阿富汗交戰各方之間展開和平進程的可能性。而那或許並非這類會議首次
舉行。一名巴基斯坦記者稱，幾周前，中國阿富汗事務特使孫玉璽曾前往巴基斯坦白沙瓦
，與阿富汗塔利班代表會談。不過這名記者的說法無法獲得獨立證實。
儘管阿富汗境內的戰爭和混亂已持續多年，但長期以來，中國似乎不願直接介入。那麼，
是什麼變化促使其現在嘗試與伊斯蘭派武裝分子斡旋？中國和外國分析人士認為，答案在
於三方面的因素：中國越來越害怕自己邊界上出現維吾爾叛亂；中國擔心，在美國主要兵
力撤離阿富汗後，其西部邊境地區會愈發動蕩；以及中國急需確保自己能獲取阿富汗的礦
產和石油資源，中國公司已經在這上面投入了巨資。
「在新形勢下，中國更願意擔負起更大的責任，更願意積極主動地促進和解，」上海復旦
大學俄羅斯中亞研究中心主任、教授趙華勝說。
趙華勝接著說，中國處於一個能幫助引導和平進程的有利位置，現在還只是在提議階段，
「中國並未直接參与阿富汗國內的鬥爭，因此相對而言，獲得了比較廣泛的認可」。
儘管對中國影響力的崛起保持警惕，但美國官員一直以來還是鼓勵中國在阿富汗發揮更大
作用，包括利用它對巴基斯坦的深厚影響力，使伊斯蘭堡政府能夠放手讓美國處理躲藏在
該國的塔利班高層。
中國一直拒絕公開談論它和塔利班之間的協商內容。在1月6日的一次例行記者會上被問及
近日在北京舉行的會面時，外交部發言人洪磊既沒有確認也沒有否認。但他說中國會協助
推動和平進程。
他說：「作為阿富汗的友好鄰邦，中國非常關注阿富汗局勢，希望阿富汗早日實現持久和
平、穩定與發展。中方支持『阿人主導、阿人所有』的和平與和解進程，願為此發揮積極
和建設性作用。」
倫敦皇家三軍聯合研究所(Royal United Services Institute)的伊斯蘭武裝和中國學者
拉菲洛·潘圖奇(Raffaello Pantucci)說，中國和阿富汗塔利班締結的關係會產生巨大影
響。
「關鍵在於，這種關係在以前看起來是完全由巴基斯坦人在控制的，」潘圖奇談到中國和
阿富汗塔利班之間的聯絡時說。「現在看來中國人可能有一個直接的渠道，他們似乎願意
承認這一點。這是否能帶來某種成功，還不得而知。」
「我認為阿富汗人一直在熱切盼望着中國更多參與阿富汗事務，」他還說。「我認為總的
來說他們此前是比較失望的。」
阿富汗在北京的駐華使館沒有回復採訪申請。
媒體報道的孫玉璽和阿富汗塔利班官員在白沙瓦的會面，是在一周以前首次被米安·阿巴
拉(Mian Abrar)在其專欄中提及的，他是《今日巴基斯坦》(Pakistan Today)的一名編輯
，文章中引用了孫玉璽的話。阿巴拉通過郵件透露，11月他陪同一名巴基斯坦議員到訪北
京時，孫玉璽把關於白沙瓦會面的事情告訴了他。
在被問及阿巴拉這些關於白沙瓦會面的描述時，中國外交部周二在一份書面回復中稱其「
與事實不符」。
阿巴拉的專欄文章目的在於讚揚中國國家主席習近平的領導能力。他寫道：「習近平主席
在增進對阿富汗和平與正常化的支持上，又邁出了一大步。這種協助反映了中國外交範式
的又一次轉變，畢竟此前中國領導層從未直接參与解決危機的斡旋。」
這種轉變有強烈的經濟背景。
習近平曾強調過周邊外交的重要性，而且現在正在他所謂的「中亞絲綢之路經濟帶」中廣
泛推進中國的基礎設施和貿易投資。中國在阿富汗的主要投資項目是艾納克(Aynak)銅礦
，國企中國冶金科工集團多年來一直試圖對其進行開發，此外，還有在阿姆河盆地(Amu
Darya basin)的油田。
「保護經濟利益是很自然的，」趙華勝說。
一名知悉那次11月份巴基斯坦議員到北京訪問的人稱，中國官員已經告訴巴基斯坦方面，
北京不會把作戰部隊派到阿富汗，但如果塔利班加入和平進程，北京會向當地送去很多投
資者。
分析人士稱中國最大的顧慮是阿富汗的持續衝突，以及巴基斯坦的武裝分子藏身地，會如
何影響中國西部新疆的安全狀況，新疆與兩國都有接壤。
在新疆，中國一直試圖壓制維吾爾人的和平示威與襲擊，維族人大多為穆斯林，其語言屬
突厥語系。去年有數百名維族人和漢人在暴力活動中被殺死，漢人是中國的主要民族。據
國有媒體報道，周一，警方在疏勒縣擊斃了六名身上攜帶炸藥的男子。
有跡象顯示，維吾爾武裝分子一直利用巴基斯坦部落地帶作為訓練基地。11月，阿富汗及
西方官員在採訪中說，阿富汗情報機構已向中國出示了數十名在過去的一年中在阿富汗國
內被抓獲的武裝維吾爾人曾在巴基斯坦營地受訓的證據。
去年3月，路透社(Reuters)對稱自己為突厥斯坦伊斯蘭黨(Turkistan Islamic Party)領
導人的阿卜杜拉·曼蘇爾(Abdullah Mansour)進行了一次電話採訪。該黨尋求將新疆從中
國的統治中解放出來。阿卜杜拉·曼蘇爾說，維吾爾人正在巴基斯坦山區部落地區進行訓
練，並在策劃針對中國的「多個襲擊」。
許多維族人和人權倡導者都說，中國鎮壓式的、反伊斯蘭的政策正驅使一些人信奉一種在
網上或其他媒介很容易找到的教義所推崇的極端意識形態。
上周，新疆立法機構批准了在該地區首府烏魯木齊的公共場所禁着罩袍的禁令。
新疆官員還拘留或監禁了薛赫萊提·吾守爾(Shohret Hoshur)的三個兄弟。吾守爾是一名
維族記者，他20年前移居美國，並為自由亞洲電台(Radio Free Asia)進行新疆報道。
此外，烏魯木齊一法庭去年還以「分裂國家」罪名判處了常住北京的經濟學教授伊力哈木
·土赫提(Ilham Tohti)無期徒刑，儘管他一直提倡維族與漢族間的對話。
黃安偉(Edward Wong)是《紐約時報》北京分社社長。
Joseph Goldstein自阿富汗喀布爾、Declan Walsh 自倫敦對本文有報道貢獻。Bree Feng
對本文有研究貢獻。
http://cn.nytimes.com/china/20150114/c14china/zh-hant/
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