[新聞] 憂回歸後中央干預 鍾士元倡「築壩」
憂回歸後中央干預 鍾士元倡「築壩」
英國首相戴卓爾夫人在文件中表示，擔心中國暗裏干預港務，因為中國政府「沒有自由社
會的概念」。
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【明報專訊】現時不少人擔心「西環治港」，原來早於1984年，中央干預香港事務是當時
香港行政局最擔心的事。時任行政局首席非官守議員鍾士元，當年6月與國家領導人鄧小
平會面時，提出香港和中國應該設立隔離「堤壩」機制，中央委任一委員會，由有國際地
位的中國人監察《基本法》實施。英國首相戴卓爾夫人則在另一場合亦說擔心中國暗裏干
預港務，因為中國政府「沒有自由社會的概念」。時事評論員李鵬飛表示，當年鍾士元看
得很準，現在中央政府與香港之間的「堤壩」已開始破損，中央政府的干預愈趨明顯。
委具國際地位中國人 監察基本法落實
根據多份英國內部文件所述，如何確保中央政府在97後不干預香港事務是英方主要目標。
英方的策略有3招：一是在97前落實政改，設立民主化自治政府，並訂明97後不會有本質
上改變，但中方談判團團長周南在1984年3月的第10輪談判，講明97後的政制都應該可以
由港府來改變，惟要符合《基本法》。
第二招是讓香港參與國際組織，透過外交方式確保中國不會干預港政，時任英國外相賀維
曾提出要加緊向歐洲國家交流中英談判的資訊。第三招則是爭取在中英協議，盡量有詳盡
的細節，包括有利香港的細節。
周南批英模糊自治獨立
不過，英方提出的草擬協議文本，當年4月即被周南狠批，指在附件部分的內容根本不能
接受，如「某些權利專屬香港」、「香港以外的地方無否決權」。周南稱，這是把自治與
獨立的分別模糊化，這些字眼最終不再見於《中英聯合聲明》。
香港行政局議員1984年1月訪英，曾提出更前衛的抗干預方案，由包括英國在內代表組成
國際顧問委員會，任何有關香港制度的改變，均須經過該委員會批准，惟英方不接納。行
政局議員會晤戴卓爾夫人時，鄧蓮如追問如何防止中方暗裏干預香港，戴卓爾稱這也是她
的擔心，「中國沒有自由社會的概念，不過，中方必須要衡量干預是否壞處多於好處」。
當時鍾士元稱，香港人懼怕中國在「高度自治」上會反口，戴卓爾夫人回應說，「這也是
我的懼怕」。另一行政局議員羅德丞亦擔心香港會有潛伏改變，具有成為中國內政的棋子
的危險，故97年後要有獨立機構繼續監察，戴卓爾夫人則稱英國會繼續監察。
戴卓爾：中國無自由社會概念
及至6月，3名行政局非官守議員鍾士元、利國偉及鄧蓮如訪問北京與鄧小平會面，先提出
港人3大憂慮，即擔心治港人士實際被北京操控、負責中央對港政策的中低層幹部可能干
預港政，以及國家領導人走極左政策，不再守「一國兩制」與50年不變承諾。
會面中，鍾士元亦提出3項建議，一是中英的協議必須具體、有約束力，並要作為《基本
法》依據；二是《基本法》應由港人與北京代表在港一同草擬；三是建立一個由有國際威
望與聲譽的中國人當委員的委員會，監察《基本法》的落實和修改，更比喻說一個小城市
要搬到一個經常氾濫、過去30年每10年都有氾濫的地方，故應在中港建立防氾濫堤壩。鍾
士元其後對英表示中方接受首項建議，餘下要考慮。
李鵬飛對本報稱，當時曾有「河水不犯井水」的討論，鍾士元對他說過「堤壩比喻」，稱
如果一旦開閘，河水便會衝向井水，他認為當年鍾士元看得準確，現在確實干預愈來愈嚴
重。
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