[新聞] 胡錦濤為十八大后習近平政改定調
http://18.dwnews.com/big5/news/2012-10-13/58901789.html
【多維新聞】中國的政治體制改革一直是媒體和理論界長盛不衰的話題，特別是十八大
后，中共將如何推行政改已被海內外重點關注并寄予厚望。對于中國來說，進行政治體
制改革首先涉及到對政治體制的定義，中國的政治體制是什么，其次才是中國如何進行
政治體制改革。有分析認為，胡錦濤在7?23講話中，已經透露了中國政改的方向，有意
在換屆前夕為政改定調，對習近平有承前啟后的指導意義。
三個層次社會制度定調政改
胡錦濤在7?23講話中，談到推進政治體制改革時強調，“推進政治體制改革，必須堅持
黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”。實際上，胡錦濤強調的這三點內容，
與他在2011年7月1日慶祝中國共產黨成立90周年大會上，對中國特色社會主義制度的闡
釋十分吻合。胡錦濤是將中國特色社會主義制度體系分為三個層次，依次是根本制度、
基本制度和具體制度。
第一層根本政治制度是人民代表大會制度；第二層的基本制度包含三個方面，首先是中
國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等
構成的基本政治制度，其次是中國特色社會主義法律體系，再次是公有制為主體、多種
所有制經濟共同發展的基本經濟制度；第三層是建立在根本政治制度、基本政治制度、
基本經濟制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。
胡錦濤所提的堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國，就是堅持前兩個層次的制度，
這就透露出，中國的政治改革，實際上是對第三個層次進行改革，即對各項具體制度進
行完善和改進。對此，中央黨校教授嚴書翰分析認為，中共將“中國特色社會主義制度
體系”分為三個層次是與時俱進的認識。
嚴書翰指出，當初蘇聯、東歐的改革失敗，其中一個很重要的原因就是對社會主義制度
沒有正確認識。50年代初期走上社會主義道路的東歐國家，沒有把基本制度與具體制度
分開，而是將具體制度等同于基本制度，認為這是完善的，也是完整的，不需要改革，
因此他們遲遲不進行改革。后來蘇聯在改革過程中把具體制度的一些弊端等同于社會主
義基本制度的弊端，所以戈爾巴喬夫提出要對社會主義基本制度推倒重來。
而中國對社會主義制度與時俱進的認識，就決定了中國不會犯東歐和蘇聯的錯誤，前兩
個層次乃國之根本不容動搖，第三個層次的具體制度改革方向需符合民眾的利益和需求
。
摒棄雜音干擾 走自己的路
當然，對第三個層次進行改革，并不意味著前兩個層次就按兵不動了，中央黨校教授嚴
書翰說，中國的政治體制改革是針對根本制度、基本制度以及具體制度的改革。
對于根本制度，即人民代表大會制度，在三個方面進行了改革。第一，擴大直選，實行
差額選舉，賦予代表或選民以候選人的提名權；第二，改革人民代表大會的組織制度；
第三，進行職能改革，擴大全國人大常委會的立法權和監督權。
對于基本制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度日益制度化、規范化、程序
化；法律體系方面，從有法可依到有法必依，再到執法必嚴；經濟方面，從完全的公有
制轉變到公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。對于具體制度，進行了人事制度的
改革，公務員制度的初步建立，行政機構的多次改革等等。
上述兩個層次的改革一直在逐步推行，后續也仍將延續。但是這些改革對于海外媒體來
說，并非如他們所期望的那種“刺激”的改革。因此，中國政改一直被認為是只聽樓梯
響，不見人下來。對此中央黨校教授嚴書翰說，因為在“西強我弱”的國際話語背景下
，中國政治體制改革老是被一些人指責為“不搞”或“假搞”。實際上，中共對民眾和
黨員對推進政治體制改革的期待和要求，是很重視的，也是聽得進去的。
中共今后在推進政治體制改革方面，不能被西方一些媒體牽著鼻子走，在這方面嚴書翰
用了馬克思在《資本論》中講的一句話來形容“走自己的路，讓別人說去吧。”即強調
中國的政治改革，仍是要基于中國國情。
可以說胡錦濤此番對政改的闡釋，較為明確的對中國政改進行了定調，應是十八大前關
于政改的最重要講話，乃換屆之際承前啟后之舉，為習近平延續“中國特色社會主義政
治道路”，延續中國式政改進行指引。
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