[新聞] 胡錦濤掌軍八年：中國軍力躍升

看板CrossStrait作者 (Smithsonia)時間13年前 (2012/08/24 11:11), 編輯推噓0(0推 0噓 0→)
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http://opinion.dwnews.com/news/2012-08-23/58809968-all.html#page4 胡錦濤自2004年9月正式掌軍以來，外界未見中共治軍思想有明顯變化，但解放軍卻進入 了半個世紀以來進步最快的時期，中國軍力在平靜中迅猛提升，甚至使得臺海兩岸海空 軍的技術優勢第一次倒向大陸一邊。 10年前的2002年10月，九屆全國人大第12次會議，60歲的中共領袖接班人胡錦濤擔任中 央軍委副主席，由時任中共中央軍委主席江澤民輔助下，開始接觸軍務。2004年9月的中 共十六屆四中全會上，江澤民辭去軍委主席，推薦胡錦濤接任。中共軍事權力交接，至 此正式完成。（此處有誤，胡錦濤于1999年9月在中共十五屆四中全會上被增補為中央軍 委副主席，在同年10月舉行的九屆全國人大常委會第十二次會議上被任命為中華人民共 和國中央軍委副主席。——編者注） 改革開放后，復出掌軍的鄧小平為改變解放軍大大落后于時代的面貌，提出建設現代化 、正規化的革命軍隊的大方向，這被總結為鄧小平在新時期的建軍思想。 近三十年來，在這個大方向下，中國軍隊最高執掌者，對軍隊建設有過不同的階段性目 標：鄧時代對解放軍提出了“精兵、合成、高效”的機械化時代目標，為應對信息化時 代的挑戰，江澤民又在90年代末把信息化作為軍隊建設的重要目標，提出隊“現代化建 設三步走”的戰略部署。而中國軍隊的第三次現代化則在胡錦濤掌軍時期，邁出了堅實 的第一步。 綜合國力的提高和建軍思想的延續性，使得解放軍在胡錦濤時代進入半個世紀以來進步 最快的時期，中國軍隊從內而外，發生了驚人的轉變。無論兵員來源，抑或組訓內容、 武器裝備、軍事管理體系、軍力的生成模式，都在平靜中迅猛提升，大大改變了解放軍 對周邊的軍力對比態勢。軍費躍升至世界第二 上世紀1980年代末，前軍委主席江澤民掌軍初期，恰逢中國軍事來到變革轉型的岔路口 ：前蘇聯解體后，一直以工業化機械化為特征的中國軍隊建設模式，失去參照樣本。隨 后于20世紀90年代初發生的海灣戰爭，以顛覆傳統的現代作戰模式震驚世界，令中國軍 隊高層對現有軍事家底及發展現狀有了重新審視。 1997年中共十五大上提出國防和軍隊建設三步走發展戰略： 第一步，到2010年，用10年左右的時間，主要解決軍隊規模、體制編制和政策制度問題 ，使中國軍隊形成適應信息化條件下作戰的精干有效的武器裝備基本體系，具備一定威 懾和實戰能力。 第二步，再用十年時間，加大武器裝備力度，完善武器裝備體系，全面提高部隊素質。 總之，用20年左右的時間，基本實現軍隊機械化，使信息化建設取得重大進展。 第三，從2020年到本世紀中葉，信息化成分將大大超過機械化，實現信息化建設目標。 此時江澤民年事已高，對中國軍力發展，江給出了期望：“21世紀前20年是基礎，頭10 年是關鍵，必須邁好第一步，走好第二步。” 這10年，無疑亦是其繼任者胡錦濤面臨的挑戰。在軍權正式交接后，胡錦濤帶領中國軍 隊走上第三次現代化道路。建設一支數字化、信息化精干高效的現代化軍隊成為以他為 首的新的軍事領導集體的管理目標。 軍隊的現代化、信息化改造，需要巨大財力支持。中國軍隊曾基于鄧小平“世界大戰一 時打不起來”的判斷，大幅削減預算和員額，長期以“省電模式”運行，在改革開放初 期的機遇期為經濟發展做出極大犧牲。 到了1998年，中國經濟積累了足夠家底后，國防預算才出現正常增長。從1999年開始， 中國軍費開始每年保持12-20%的增幅，2000年為1207.54億，列世界第七，到2006年為2 838億，列世界第四，2011年為6011億，晉級世界第二。2011年的軍費開支是2000年的大 約6.3倍。 而美國軍情研究機構則認為，中國軍費支出在2010年就超過1600億美元。2011年的英國 軍事力量報告認為，中國軍費長期兩位數的增長，已經深刻改變了全球軍事實力格局， 按目前速度發展，10-15年后，中國可能將具備與美國匹敵的軍事力量。 從軍費增長數字來看，胡錦濤掌軍“三步走”的頭十年，步子邁得不可謂不大。 在中共十七大報告中，胡對國防和軍隊建設的闡述解釋了他的治軍理念，胡表示，富國 和強軍是發展中國特色社會主義的兩大基石。既充分利用經濟社會發展成果推進國防和 軍隊現代化建設，又充分發揮國防和軍隊現代化建設對經濟社會發展的重要推動作用。 十年縮小一代差距 朝鮮戰爭后，蘇聯大規模對中國轉讓、出售大批武器裝備和生產轉移，中國重要的武器 裝備一度與世界先進水平只有十年差距，但缺乏自主研發能力和整個體制的落后，到改 革開放時，中國軍隊技術裝備水平較國外差了近三十年，重要武器裝備被拉下一代甚至 兩代。 2010年11月4日，成都飛機制造廠一架外形獨特的軍機首飛牽動了全世界目光，這個被稱 為殲20的戰斗機，是第三種西方標準的第四代戰斗機，比起俄羅斯的T50試飛只晚了10個 月，初步分析，它的總體性能優于俄羅斯，只比美國的F22遜色。一旦將來殲20正式列裝 ，中國將在東亞地區形成技術領先一代的優勢。 而在90年代中期前，中國空軍還是蘇聯五十年代技術的殲-6、殲-7飛機一統天下，落后 周邊的日本、臺灣一代甚至兩代。 20世紀初以后，中國不惜巨資從俄羅斯爭取到蘇-27的生產許可權，在組裝的基礎上開始 消化吸收并不斷提升。經巨大投入和努力，中國在蘇-27基礎上自主研發的殲-11B戰機， 其火控、航空電子系統超過蘇-27。 2005年，殲10、殲10B一批自主研發的第三代戰機開始列裝空軍，半個世紀來首次消除了 中西方的武器代差。 而海軍裝備大幅躍升的標志，則是編號170、171的驅逐艦的列裝。它標志著大陸掌握了 最先進的相控陣雷達系統和垂直發射防空導彈系統。 中央軍委批準“大型遠洋驅逐艦”建造計劃，有因應復雜的對海局勢，又有擺脫陸軍一 枝獨大局面的考量。在新世紀的軍事成果中，明顯可以看出對海、空軍和第二炮兵技術 兵種的投入力度大幅增強，在軍事力量編成中明顯向西方各國靠攏。 贖買、改裝和自創，成為中國軍隊拉近中西方武器裝備代差的三大對策。而胡錦濤在20 03年7月中國首次載人航天飛行慶功會上的講話，集中概括了這種追趕策略的精髓和視野 和眼光。即獨立自主又積極擴大對外開放，自力更生而又廣泛借鑒國外先進技術，在一 些重要領域和科技前沿擁有自主創新能力和自主知識產權。 在胡掌軍時代，這種東西方技術兼蓄，自主研發為主的創新思維貫穿始終。它們甚至在 最新型裝備上都鮮明地體現出來，如最新型的導彈驅逐艦帶有濃厚的歐式武器設計風格 ，完全不同于以往中國艦艇強烈的蘇俄風格。同樣躋身于世界一流坦克之列的99式主戰 坦克，炮塔外形完全拋棄了蘇式的卵圓形，帶有強烈的西方國家風格。 正在海試的瓦良格航母和神秘的二炮東風系列導彈，成為中國軍隊有數的“殺手?”武器 。經近20年的追趕，中國軍隊在最近十年的時間里，主要技術裝備與西方發達國家縮小 了一代距離，部分裝備已與老師俄羅斯不相上下，且有充盈的趕超后勁。 戰斗力的大幅進化 1979年的中越戰爭，暴露出中國軍隊實戰經驗嚴重不足，指揮協作能力甚至落后于武器 裝備的嚴重問題。經鄧小平、江澤民兩代領導人的多次整頓改編，解放軍大幅改變了其 落后于以機械化為特征的現代戰爭要求的面貌。 但信息化時代又對軍隊作戰能力提出更高要求。中國軍隊不但缺少實戰歷練，亦缺少北 約國家的密切交流機會，只能通過提升演習技術含量發展軍隊戰斗力。 胡錦濤掌軍后，在多個場合反復強調軍事訓練的重要性，“強訓治軍”的基本思想貫穿 始終。以演習訓練代戰，培養實戰能力，推動軍事管理和組織的漸進變革，帶有鮮明的 注重實效和循序提高的工程師思維。 2004年9月，新晉軍委主席的胡錦濤召開全軍司令部建設會議，這是他參與的第一個軍隊 部門會議。胡強調信息化是作戰指揮機關發展的主方向。會后，胡特意觀摩了指揮信息 系統演示。 2006年6月28日，胡錦濤參加全軍軍事訓練工作會議，軍委主席參與訓練會議這是中共軍 隊建設史上的首次。胡的講話鮮明地體現了其以軍事訓練推動軍隊全面建設的思路。 胡對訓練的高度重視，使中國軍隊迎來了一個前所未有的軍演黃金時代，技術性、對抗 性和針對性不斷提高。 2005年，中俄陸海空近3萬人參加了聯合“和平使命—2005”軍演。這是解放軍第一次與 外國軍隊舉行多軍種聯合作戰演習。 這次演習讓中俄兩軍的差距立現。俄軍圖-95MS和圖-22M3遠程轟炸機從西伯利亞基地起 飛，直飛中國濰坊上空發射導彈，令習慣預設戰場目標的中國軍事指揮員頗為驚奇。 2005年后，常規軍訓以外的解放軍多軍種整建制跨地區大規模軍演頻密增加，軍隊演訓 主題步步深入。 2006年6月，胡錦濤提出推進機械化軍訓向信息化軍訓轉變后，當年由濟南軍區、北京軍 區參與的聯合演習，重點錘煉信息化、一體化；2008年，解放軍完成信息化條件下軍事 訓練內容體系建設；2009年，演訓練突出軍區間的大規模跨區遠程機動；2010年迄今， 則是信息化條件下訓練模式的創新。 近年中國軍隊的演練內容，可清晰看到一條強化軍隊作戰能力的軌跡，2004后臺獨威脅 減緩，“打贏高技術下的局部戰爭”的任務由單純防范臺獨變得更為多元，尤其注重空 軍的戰略遠程投送和各軍兵種之間的體系對抗能力，以及在周邊領海的作戰能力。 2007年12月和2008年12月，中印兩國軍隊分別在中國昆明和印度貝爾高姆地區舉行代號 為“攜手-2007”、“攜手2008”的陸軍反恐聯合訓練，震懾了“三股”勢力。中國還與 遠東地區的巴基斯坦等國頻繁演習，協力提高維護邊境安寧的能力。 十年來，中國軍隊已經由一支純粹“屯兵駐防”的區域防守型大陸軍，逐漸變成了陸軍 具備大規模遠程機動（甚至是跨國）能力，海軍能突破第一島鏈，空軍和第二炮兵有遠 程精確打擊能力的新型軍隊。 重建軍營對人才的吸引力 中國軍隊裝備、訓練的大幅進步背后，是官兵素質的大幅提升。 胡掌軍近10年間，大陸軍隊已有四次大小不同的加薪，幾乎占了60多年來軍隊加薪次數 的一半左右。同時，軍人免費醫療、家屬優惠醫療、退役醫療保險等事關官兵切身利益 的舉措相繼推出。 其中國軍隊20世紀90年代末開始的第三次現代化轉型，要求兵役制度、士官制度、干部 人事制度、工資福利津貼制度和后勤生活保障社會化等的配套保障。提高職業軍人待遇 才能提升軍隊對高素質人才的吸引力。 胡接任軍委副主席的2002年，解放軍軍官、士官月人均工資收人為1324元，比國家機關 工作人員工資低約17.6%。2006年7月1日，解放軍的大幅加薪使工資平均增高近一倍，中 下級軍官加幅最高。并逐步形成兩年一加的機制。2010年下半年，中國軍隊又一次普漲 薪水，幅度由5%到40%不等，級別越低加薪幅度越高——士官一律加薪40%。 數度加薪后，軍官相對優厚的薪資待遇和穩定的發展空間，使得軍隊終于有了在人才市 場上的議價空間。 本世紀初，中國軍隊依托地方高等院校委托培養國防生，或直接從地方特招優秀大學生 入伍。2005年始，開始從高校畢業生中直接招收士官。4年后，軍方又鼓勵高校畢業生應 征入伍服義務兵役。解放軍歷史上有過三次知識分子或學生大規模入伍，帶來的都是軍 隊人才隊伍的大發展。 2005年至今，胡錦濤還批轉簽發了軍人家屬隨軍政策意見、軍人優撫安置條例、軍人保 險法等數部涉軍法令條規，最大程度穩定了軍心，鞏固了軍隊建設進一步實現跨越式發 展的根基。 中國軍隊的軍官培養存在條塊分割現象，各軍兵種、機關、院校、部隊各自為陣，高中 級指揮軍官，經歷單一問題比較嚴重。作戰部隊軍級成員大都缺少跨軍兵種任職的經歷 。 胡刻意加大軍兵種間中高級軍官的交流，在人事任用上，多注重其任職經歷，并傾向于 在軍隊維和、護航巡邏、抗震救災、重大任務保障等非戰爭條件下檢驗戰力，尋機發現 優秀將領，并拔擢之。 解放軍總參謀部現有9位總長、副總長、總長助理中，海、空軍、二炮背景的總長俱全。 美智庫統計，胡錦濤時期（2004年至今），共提拔32名上將，其中二炮出身的將領為9% ，海軍比例也明顯上升，足見最高軍事領導人對海、空等高科技兵種的重視。 紅色衣缽繼承者 無論在最高軍事領導人的頂層編配、軍隊的制度體系建設，還是軍事謀略的應用上，胡 的治軍思想與中共幾代領導人軍事理論和思想一脈相承，保持了中國軍事建設的連續性 、一致性。 官兵比例不合理、軍官數量龐大，是長期困擾解放軍的問題。鄧小平、江澤民在掌軍時 代，多次以大規模裁撤、整編和分流做精簡手術。 2003年6月，江澤民批準《2005年前軍隊體制編制調整改革總體方案》，明確要求，將部 分通用性強、保密要求不高、社會人才資源豐富的文職干部崗位改為編配文職人員。 胡錦濤上任后的2005年6月，解放軍文職人員條例開始正式頒布施行，軍隊開始在軍隊編 制大批招聘使用非現役人員，彌補軍隊后勤、研發等部門現役人員技術力量不足的短板 。 2006年，胡錦濤主導軍隊新一輪體制編制調整改革。3年間，裁減編制員額20萬。陸、海 、空軍和二炮編成完成重大調整，軍隊壓縮了規模、優化了結構，充實了作戰力量。 胡錦濤掌軍8年來，先后發表了關于國防和軍隊建設的一系列論述。作為中國紅色江山的 衣缽傳人，胡錦濤最注重的是黨對軍隊的牢牢控制。他強調，軍隊在任何時候、任何情 況下都必須置于中共的領導下，絕不允許任何人向黨爭奪兵權。 這與鄧小平、江澤民治軍的根本思路一脈相承。2004年9月的中央軍委擴大會議上，江澤 民轉交軍權給胡錦濤時表示：“把黨的總書記、國家主席、軍委主席這個班交給錦濤同 志……有利于堅持黨對軍隊的絕對領導的根本原則和制度。” 而鄧小平三度出山之時，亦頗有感悟地說：“軍隊任何時候都要聽中央的話，聽黨的話 ，選人也要選聽黨的話的人，軍隊不能打自己的旗幟。” 在軍隊內部，胡錦濤高舉反腐大旗，以防止“堡壘從內部突破”。2006年6月，原海軍副 司令王守業因貪腐，被免去軍職依法法辦，6年后，王的繼任者谷俊山也鋃鐺下馬。 今年6月中旬，經中央軍委批準，總政治部、軍委紀委印發了新修訂的《關于軍隊領導干 部報告個人有關事項的規定》，要求高級軍官廉潔自律，奉公守法。 此前4月，原設在總后勤部、正軍級的全軍審計署正式升格，升格后的全軍審計領導小組 由總后勤部部長廖錫龍上將擔任，統管全軍軍費審計工作，為軍內拒腐防變，又增設一 物理柵欄。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 66.85.152.28
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