[新聞]行政經濟軍事三管齊下 中國南海政策虛轉實
http://china.dwnews.com/news/2012-06-27/58769962.html
【多維新聞】設立三沙市，開放9個區塊對外合作勘探開發，海監船4艦維權編隊展開定
期巡航，面對越南在南海的“強硬逼近”，中方不急不緩的打出組合拳。三沙市的設立
被解讀為，一旦入侵三沙市，中國軍方將有充分理由出動。中國人民解放軍副總參謀長
馬曉天回應稱“中國的領土設不設三沙市，中國的軍隊都有職責保衛，設了當然更好”
。分析人士認為，中國已加強對南海的有效（行政）掌控，使動武具備法律根據，扎扎
實實做開戰準備。這亦表示，此前中國出于維護地區穩定和睦鄰關系的考慮，妥協和忍
讓多年，而如今北京決定不再坐以待斃，而是主動的以軍事實力和法律手段來強化自己
的主權主張。
開放9個區塊合作開發 行政掌控后再出招
面對越南加強對南海“空中監控”力度，通過《越南海洋法》將西沙、南沙囊括在內，
在南沙南威島用陶片鋪設了一面巨幅國旗，中國先是宣告設立地級市三沙市（轄西沙群
島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域），緊接著海南省宣布將西沙群島的4個區域劃
定為文化遺產保護區。此外，中國海洋石油總公司（以下簡稱：中海油）日前宣布在南
海地區對外開放9個海上區塊，供與外國公司合作勘探開發。這些普遍被外界解讀為中國
加強在南海地區維護主權的“組合行動”。
根據中海油公告顯示，這些供共同勘探區塊的水深在300-,4000米之間，總面積為160,1
24.38平方公里。中海油表示，其中7個區塊位于中建南盆地，2個位于萬安盆地與南薇西
盆地部分區域。
中國外交部在26日的例行記者會上，發言人洪磊就此表示，中國企業公布有關油氣招標
區塊是正常的企業行為，符合有關的中國法律和國際慣例。對于在南海存在的分歧和爭
議，中方的立場沒有變化，將繼續致力于通過談判協商妥善解決，包括積極推進共同開
發和合作。洪磊還同時指出，“關于妥善處理中越之間的海上爭議，兩國有許多共識。
我們希望越方遵守這些共識，不采取使爭議復雜化、擴大化的行動，立即停止在有關海
域的油氣侵權活動”。
對于中海油就南海油氣開發公開進行國際招標，被視為是中國針對近期越南不斷向南海
主權和經濟資源開發權“提出要求”而作出的回應。中國國家安全政策研究委員會副秘
書長喬良少將表示，中國長期在南海問題上奉行“主權在我，擱置爭議，共同開發”的
策略。中國提倡“擱置爭議”就是想回避“主權在我”這個問題，但現在擱置不了了，
這種情況下，要么把東西奪回來，要么通過談判，相互讓利，不讓利也不可能。喬良認
為，這就是擱置爭議、共同開發，鄧小平的思路沒有錯，主權歸中國沒有什么好爭的，
但中國可以讓利，許諾共同開發，這就是中國的底線。南海問題復雜，中國不宜動硬。
但不宜動硬不等于坐視利益流失，不動硬也可以想別的辦法。
海監船定期巡航在前 海軍馳援在后
開放部分區塊合作開發是一種方式，設立三沙市是中國政府對現行行政管轄機構的調整
，也是一種發誓，另一方面，中國海監83船、84船、66船、71船組成的海監維權編隊26
日起從三亞啟航，赴南海中國主張管轄海域進行定期維權執法巡航。
據中國海監總隊有關人員介紹，此次中國海監定期巡航預計航程2,400多海里，相當于陸
地4,500公里。若海況允許，將進行海上編隊演練。本次巡航指揮船中國海監83船，可載
直升飛機。中國海監定期維權巡航執法始于2006年。定期維權巡航執法制度，體現管轄
，是履行中國海監維權執法職能，維護國家海洋權益的重要內容。據悉，中國海監隊伍
擁有包括直升機、固定翼飛機在內的9架飛機，超過280艘船舶。
在軍事科學院世界軍事研究部副部長羅援看來，周邊國家在南海問題上動作不斷，實際
上包含了多個“戰略試探”的目的，其中之一就是看中國如今的和平崛起是否還等同于
掛免戰牌，一味保守，完全放棄用非和平手段解決爭端。羅援認為，如果忍無可忍，最
后只能拔刀亮劍。不過，只要還有和平解決的可能，就要給和平一個機會。
羅援甚至稱，“我們不能用漁政船和海監船應對帶有軍事色彩的聯合巡邏。中國海軍也
應在維護國家海洋主權和領土完整方面及保障正常的漁業作業方面發揮中流砥柱的作用
，進行必要的巡邏警戒和護漁護航。”
在觀察人士看來，海軍是局勢升級的堅強后盾，這樣即便動武中國有理、有利。中國宜
派海監船、漁政船前往護漁，海軍在周圍戒備，若中國海監、漁政船受到安全威脅，海
軍應迅速馳援。中國海軍也應進行必要的巡邏警戒，維護國家海洋主權和領土完整。中
國并不是偏要好戰，不打仗當然更好，如果相關國以和為貴，用談判的方式解決爭端，
那當然是最好的選擇，但如果采取“時擾時退”的游擊策略，特別是當這種思維成為了
他們戰略的慣性，那么中國就需要思變。
南海艦隊目前有三個軍級編制的海軍基地，駐香港特別行政區部隊的海軍基地的艦艇，
也由南海艦隊派駐，作戰時也受南海艦隊指揮。南海艦隊現有的作戰艦艇編成一個驅逐
艦支隊，一個護衛艦支隊，一個核潛艇常規潛艇混編支隊，一個常規潛艇支隊，一個登
陸艦艇支隊以及一個由導彈艇、掃雷艇、獵潛艇、魚雷艇等組成的快艇支隊，共有驅逐
艦9艘，護衛艦17艘，核潛艇3艘，常規潛艇21艘。南海艦隊的登陸艦支隊擁有17艘大型
坦克登陸艦，是中國海軍規模最大的登陸艦部隊，戰時可以運送3個滿裝陸軍師。其他不
說，南海艦隊現擁有導彈驅逐艦9艘，數量上已超過北海艦隊，是三大艦隊中擁有驅逐艦
最多的艦隊。
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