Fw: [新聞] 美國戰略大布局迫臺灣轉型求變
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作者: fengzi () 看板: Gossiping
標題: [新聞] 美國戰略大布局迫臺灣轉型求變
時間: Tue Apr 3 19:51:18 2012
美國戰略大布局迫臺灣轉型求變
【多維新聞】步入2012年以來，連任成功的馬英九和競選失敗的民進黨在海峽兩岸關系
政策和話語上都或明或暗地發生變化。這種現象除了臺灣島內政治生態的需要之外，更
多的來自全球政治大環境的影響，尤其是臺灣賴以生存的靠山美國在新形勢下的戰略大
布局。
上月，國民黨榮譽主席吳伯雄攜馬英九之命與中共總書記胡錦濤舉行第五次“胡吳會”
。吳伯雄在會晤中首次拋出“一國兩區”，引發外界高度關注和猜測。吳伯雄還表示，
根據雙方現行的體制和法律相關規定，“我們彼此都堅持一個中國”。臺灣大選前后，
馬英九在兩岸關系上一度有停滯甚至倒退趨勢，然而此次馬英九借吳伯雄口傳達出的“
一國兩區”最新表態，卻讓人嗅出不一樣的氣息。
民進黨敗選后閉門思過，被迫認識到在兩岸關系上的臺獨“原教旨主義”是他們的“死
穴”，不去掉臺獨綱領，在美中聯手的壓力下，他們此后將絕無勝選的可能性。因此，
不僅民進黨內中生代求變的?聲日益強烈，連深綠中堅大佬﹑高雄市長陳菊近月來都在悄
悄改變兩岸關系的話語，將“中國”改稱為“大陸”或“中國大陸”。而對于國民黨提
出的“一國兩區”新構想，民進黨也沒有像從前那樣“群情激奮”地染綠街頭，僅象征
性有氣無力譴責了幾聲以盡反對黨“義務”。
臺灣政治生態的變化顯示了全球政治大環境的改變，而美國的戰略重新布局則是其中的
關鍵。
今年一月，美國前國安會顧問﹑地緣政治謀略大師布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski）
出版新著《戰略視野：美國及全球權力危機Strategic Vision: America and the Cris
is of Global Power》。全書以中美關系作為中軸線暢論美國如何在實力衰落的情況下
，面對危機重重的國內外嚴峻形勢。書中并沒有明說，但結論不言而喻：與中國建立密
切戰略關系是美國維持全球霸權并走出危機的不二法門。
對美國在亞洲的作用，布熱津斯基強調美國應該與中國保持密切關系，“就地區穩定問
題展開嚴肅的對話”，以減少美中沖突的可能性以及對中日、中印或中俄之間發生誤判
的可能性。他在書中列舉當今全球8大“地緣政治瀕絕物種”：格魯吉亞、臺灣、韓國、
白俄羅斯、烏克蘭、阿富汗、巴基斯坦和以色列。臺灣在名單中排名第二，而8個物種內
的7個，除了以色列，都與美中關系有關。在他看來，美國若通過促成臺灣接受北京的統
一路線并非不可能，而且對美國的好處也許遠遠大于害處，對全世界未來的地緣政治洗
牌或許還有標示作用。
布熱津斯基的戰略構想并不是孤立的。去年，在另一名地緣政治大師﹑中美關系教父基
辛格的安排授意下，《紐約時報》刊登了一位學界輕量級人物的文章《讓臺灣滾蛋以拯
救美國經濟》，鼓吹美國用停止對臺售武來交換中國一筆勾銷美國借貸。美國總統奧巴
馬近年來不斷推動美國重返亞洲的戰略，從澳大利亞到新加坡，駐軍布防動作不斷，從
而掀起美國要遏制中國的言論潮。但仔細觀察，美國的種種舉動其實是遠離中國，將日
本的駐軍逐漸轉移到關島和澳洲，即從第一島鏈轉移往第二島鏈，實際上是給中國周邊
更大的活動空間，從而減少與中國發生摩擦的可能性。對臺灣這個距離中國大陸最近的
“不沉的航空母艦”甚至不再作戰略之一顧。
前白宮國家安全會議亞太資深主任貝德(Jeffrey Bader)日前出版新書《奧巴馬和中國崛
起：一個局內人對美國亞洲戰略的闡述Obama and China's Rise: An Insider's Accou
nt of America's Asia Strategy》透露，美國對臺軍售的主要考慮，在于確保臺灣前途
能以和平方式解決。書中描述了他參與美國對臺軍售的決策過程，他說，美國未出售臺
灣F-16C/D戰機，是因為在相關部門的討論中，沒有任何人主張美國應售臺F-16C/D戰機
。而且，所有涉及部門對于售臺何種武器看法一致。貝德早在奧巴馬競選時，便是奧巴
馬的主要外交策士之一。奧巴馬入主白宮，貝德成為國安會議亞太主管，扮演首席中國
事務幕僚角色。因此他的觀點代表了美國當今政治主流派在臺灣問題上的想法。
在新著中，布熱津斯基考察了全球事務的現狀。他對當前世界地緣政治趨勢，即世界的
重力中心正“從西方轉向東方”做出了頭腦清醒、措辭尖銳的評估。
他說，出現這種情況的原因，除了美國國內的經濟和政治問題，包括與日俱增且“最終
不可持續的國債”、表現不佳的公共教育以及日益陷于停滯、黨派色彩極濃的政治發展
之外，錯誤的外交決策，其中最惡劣的當然是小布什執意在伊拉克發動一場道德和經濟
都代價高昂的戰爭，以及潛在的競爭對手對“21世紀新事物”日益嫻熟的掌握都扮演了
重要的角色。
布熱津斯基在這本書里將美國與其他國家的關系置于地緣政治和歷史背景之下進行了深
入淺出的分析。而且，他利用自己在這些領域的素養描繪出一幅令人痛心的圖畫：如果
國際舞臺上缺少了重新煥發活力、具有戰略眼光的美國，這個世界可能會是什么樣。
在這樣一個日益動蕩的世界里，美國仍是一個“不可或缺的國家”。但卻不再是稱霸的
巨人。他認為，假如美國逐步衰落為缺乏力量、無足輕重的國家，對全世界并沒有任何
好處，只會加劇全球各地區的混亂。用他的話就是：“沒有取得輝煌勝利的贏家，而輸
家卻要多得多”。作為對策之一，就是“與中國保持密切合作，就地區穩定問題展開嚴
肅的對話”。在他看來，“如果美國不願或不能保護它過去出于國家利益或原則因素認
為值得接觸的國家”， 那么最有可能的情況是多米諾骨牌紛紛倒下，出現一個更加弱肉
強食的世界，而這絕對不符合美國的全球利益，對中國也沒有直接或間接的好處。實際
上，在布熱津斯基的全球戰略視野里，臺灣基本被忽略，雖然在討論中國戰略地位以及
與美國的關系時偶爾提及，卻完全不在他的戰略視野里，更不要說去討論臺灣與美國的
關系。或許在他眼里，將臺灣和平地交到中國大陸手里已經是不值得討論且沒有疑問的
事情了。
美國對臺灣的立場轉變，民進黨在這場大選中最能感同身受。選戰中美國明顯地選邊站
，讓民進黨吃盡苦頭。民進黨執政時期曾任陸委會副主委、國防部副部長、現為淡江大
學國際事務與戰略研究所教授的林中斌評價臺灣大選時曾說“美國和大陸聯手，那個力
道太大了！”根本不是民進黨可以抗拒得了的。他認為，大陸崛起是個擋不住的趨勢；
美國國勢下降就得“看大陸臉色”，美中兩強未來是“斗而不破”，臺灣只能在“北京
與華府的合作超過矛盾”的大格局之下，開展外交與兩岸政策。此前林中斌更認為，北
京意識到“買臺灣比打臺灣便宜”，“不戰而主東亞”已成為北京新戰略，北京將持續
對臺灣釋放“慷慨善意”，以贏得臺灣人心，并動員各方力量推動兩岸軍事互信，包括
施壓華府停止對臺軍售。
在這種形勢下，用一名臺灣政論家的話說，臺灣若還不顧美國的信號，繼續躲在“不獨
不統不武”這臨時搭建的鐵皮屋內安逸度日，當一場完全可能的美國轉向風強大到吹散
鐵皮時，臺灣就只能赤膊上陣，裸奔進世界了。到那時，中國大陸實行溫水煮青蛙的辦
法，收緊與臺灣協商管道，拒絕藍營大佬訪問大陸，同時開啟綠營溝通渠道，對臺商實
施統戰壓力，同時對臺灣人民高分貝利益喊話，使臺灣處于高壓鍋內逐步加溫。因為，
不獨不統不武及所謂的“九二共識”，其“模糊度”的收放繩子握在北京手中，臺灣的
任何定義，如果失去了美國的支持，都只能是毫無意義的自說自話。北京可以只承認“
三不”中的“不獨”，以及“九二共識”內的“一中”，因為中國在國際上的任何場合
都從未放棄武力統一臺灣的立場，而且全世界包括美國在內的所有國家都承認臺灣和大
陸同屬一個中國。只要美國迫切希望在全球戰略格局下與中國合作以謀取自身的利益，
默許北京在臺灣問題上予取予求，對美國并不構成任何問題。何況到時大陸根本用不著
對臺灣動武就可以不戰而下呢。
這正如臺灣國家政策研究基金會政策委員蘭寧利在3月25日舉行的“臺北論壇政策建言書
國防篇座談會”上所說，中共對“一國兩區”不反對，對中共來說，只要不臺獨，什么
都好談。他認為，對岸只是短時間不動武，但不是不動武，而是未來也許不需要動武就
可把臺灣解決。“中共不可能無限制等待，讓中華民國逍遙法外。”該會議主持人林中
斌表示，臺灣拋出“一國兩區”議題不排除是為兩岸政治協商鋪路，他認為，兩岸政治
談判應該先于軍事談判，應該在大戰略規劃下推動。
值得注意的是，該“建言書”建議，臺灣政府未來應分階段建立“兩岸軍事互信機制”
，以非傳統安全合作優先，中程是增進軍事安全了解，逐步進展兩岸軍事熱線。兩岸軍
事互信機制第一階段應以聯合海上救災、打擊海盜、反恐等“非傳統安全合作”優先，
第二階段是增進兩岸軍事安全了解，以學術交流為主，最終逐步進展到協商建立兩軍前
線地區及參謀本部軍事熱線，避免因意外或誤判發生的軍事沖突。如果這種軍事互信實
施，作為最終結果，海峽兩岸軍隊高層的互訪就是水到渠成的事情了。
一旦到了這種地步，臺灣與大陸想不形成聯邦關系都不可能了。而這恐怕也正是美國在
全球大戰略格局下，對國際和國內政治的一個最好的交代。
http://taiwan.dwnews.com/big5/news/2012-04-03/58687074.html
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