[情報] 美韓ＦＴＡ對台灣的影響
美韓ＦＴＡ對台灣的影響
文／孫珮瑜
原先鴨子划水的台美ＦＴＡ（自由貿易協定）談判，在「廢統論」一出後立刻遭到凍結。
若韓國順利與美先完成談判，台灣出口市場將面臨更嚴峻的挑戰。
在台灣，政治影響經濟；在韓國，政治推動經濟。台、韓兩個產業勁敵，與主要出口市場
美國的自由貿易協定（ＦＴＡ）談判進度，是最好的實例。
去年底駐美代表李大維才喜孜孜向媒體透露，台美簽訂ＦＴＡ進度鴨子滑水，不料「廢統
論」一出，台美ＦＴＡ談判立刻凍結。
韓國媒體則熱烈地期待今年美韓ＦＴＡ談判完成後，預估將新增至少十萬個工作機會，對
美出口增加，減少對中國市場的倚賴，以及更確信未來幾年五％以上的經濟成長。
「看到結果一進一出變成這樣，我們都快沒氣了，」之前力推台美ＦＴＡ進程的電電公會
總幹事羅懷家很無奈。
與美簽訂ＦＴＡ是台灣突破邊緣化最關鍵一役，今年其實是最佳時機。中國加速與東協國
家以及日、韓簽訂貿易協定，美國擔心被亞洲邊緣化，去年開始積極與台灣、韓國、馬來
西亞和泰國談判。
美國和中國也是台、韓最重要的出口市場。台、韓兩國出口相似度高達八成，集中在電子
、機械和中上游紡織產品，競爭激烈。
台灣近年在中國市場市佔率，一方面因政治限制、一方面產業升級速度不如韓國，節節敗
退，從前年的一一．五％下降至去年一一．三％，韓國則由一一．一％上升至一一．六％
。
美韓技術轉移將不利台灣
在美國市場，台灣和韓國輸入美國的前十項產品，有七項相同。未來美韓ＦＴＡ簽訂後，
除了有形的商品可能遭韓國取代，「比較吃虧是無形的，美國給韓國的技術轉移，」羅懷
家說。 與台灣貿易結構相似的韓國，也有過度倚賴向中國出口、向日本進口的問題。「
與美國簽訂ＦＴＡ後，可以舒緩原本貿易傾斜的問題，」韓國媒體分析。
「台灣和日本，是美韓簽訂ＦＴＡ後最大的受害者，」台經院研究員洪財隆指出。
事實上，美韓簽訂ＦＴＡ，韓國內部也經歷激烈掙扎，農家出身、律師背景的總統盧武鉉
，尤其必須做出與支持者相違背的決定。
任何國家與美國簽訂ＦＴＡ必經的一關，就是開放農產品進口，韓國國內的農產品價格可
能大幅下滑。盧武鉉勢必將在鄉親支持與國家經濟發展間，尋求最佳平衡。
另外，出身自反對黨的盧武鉉，也有大批來自藝術創作界的擁護者。卻不得不在美國要求
下，將韓國國片每年一四六天的播放配額，降為七三天，讓好萊塢電影搶佔韓國市場，引
起許多韓國影星和創作者的抗議。
「難道韓國電影界這麼缺乏信心？」盧武鉉頗不以為然。
然而從中長期來看，韓國媒體分析，美韓ＦＴＡ對韓國利多於弊。韓國學者估計，簽署後
韓國年經濟成長率將增加約一％，對美出口增加一成，帶進豐沛的美國投資，特別是電信
、金融、醫療等服務業的提升，連帶降低○．六％的失業率，也就是增加十萬四千個工作
機會。（註：美國新加坡ＦＴＡ簽署後，美對新投資成長十三倍。）
這對總是以「鞏固邦交」為前提，目前只與巴拿馬、瓜地馬拉簽訂ＦＴＡ的台灣，的確是
一大警惕。
韓國的二○一五野心
韓國的野心，絕不僅止於此。韓國政府最近主導「魅力韓國十年計劃」，自許為「產業聚
合者」。目標靠著半導體、數位電子、汽車、鋼鐵、造船等十二大主力產業，在二○一五
年前，躋身G10（全球前十大經濟體，目前韓國排名第十一）。
「韓國的產業注重研發創新，台灣注重穩定成長；韓國的企業具備拓展雄心和企圖心，台
灣企業比較保守與規避風險，」台經院研究員楊家彥分析。
根據韓國政府藍圖，十年內要擠入G10，年經濟成長必須高達五．五％。去年韓國經濟算
是表現不錯的情況，也只有三．八％，然而美韓ＦＴＡ簽訂後，增加的一％的經濟成長，
無疑讓韓國前進G10的夢想，更加清晰。
與韓國競爭力伯仲的台灣，唯有突破邊緣，才有躍升的機會。
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