[請益] 有關初驗程序之必要性
請教一下：
最近手頭碰到一件案子，其在驗收條款裡，勾選"工程竣工後，有初驗程序者..."之選項
而驗收人員便對該次驗收是否為初驗產生質疑
先節錄該條款如下：
5.本工程驗收程序，得為下列方式(由機關擇一於招標時載明)
(v)工程竣工後，有初驗程序者，機關應於收受監造單位/工程司送審之全部資料之日起
30日內辦理初驗，並做成初驗紀錄。初驗合格後，機關應於20日內辦理驗收為原則，
並做成驗收紀錄。.....
( )工程竣工後，無初驗程序者，機關應於接獲廠商通知備驗或可得驗收程序完成後
30日內辦理驗收，並做成驗收紀錄。.....
我查了上面兩個選項的條文剛好是政府採購法施行細則第93條和94條
但今天上面提到之前上級機關有函文驗收除非特殊性的案子，否則以一次驗收為原則
而本案因屬一般復健工程且未達查核金額，應可適用之前的函文
想請問的是，契約條款相較於行政命令或機關內部的函釋文，其優先性為何?
謝謝~
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