[新聞] 給理工生綠卡 舒默提「頭腦法案」
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/7373588.shtml
http://news.sciencemag.org/scienceinsider/2012/09/us-house-prepares-to-vote-on-vis.html
不過生科除外 因為美國自己也人才過剩
"That divide doesn't extend to students in the biosciences, however. Both the
Lofgren and Smith bills would bar foreign students earning advanced biology
degrees from eligibility for the new visas. U.S. citizens already face stiff
competition for jobs in bioscience fields, according to a Republican staffer
on the Judiciary Committee. "There is a very high unemployment rate in that
sector already. It doesn't make sense to make it any harder for them," says
the aide."
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針對大紐約地區正在蓬勃興起的科技業，紐約州國會參議員舒默18日正式提出「頭腦法案
」(BRAINS Act)，幫助有碩士及以上學位的理工科留學生留在美國發展，改革現有簽證程
序。舒默提出，應該把最好的、最聰明的人才留在美國以幫助經濟發展，並創造更多就業
機會。
「頭腦法案」全稱是「2012通過歸化法令造福研究和美國創新法案」(Benefits to
Research and American Innovation through Nationality Statutes Act of 2012，簡
稱BRAINS Act)。該法案要求創立一個為期兩年的試點項目，每年提供5萬5000個新綠卡名
額，給畢業於美國正規大學研究所的科學、科技、工程和數學領域(Science、Technology
、Engineering and Math，簡稱STEM)留學生。申請者要至少收到一家公司或機構的錄取
通知，而且該公司在勞工市場找不到願意以同樣薪水做這份工的美國人。
與現有政策相比，「頭腦法案」 允許這類留學生不需提供「無意永久留在美國」的證明
，同時要求簡化申請學生簽證的程序，以及取消在高科技領域工作的留學生必須要回母國
續簽簽證的要求。
「頭腦法案」還允許未使用完的綠卡名額，提供給「非美國大學」畢業的科學、科技、
工程和數學領域學生。該法案允許此類綠卡申請者在轉換公司時，甚至變換綠卡申請類型
的時候，都可以保留原有的排期日(priority date)。另外親屬移民的兒童年齡也可以擴
展到21歲，並加快此類申請者家屬和兒女申請來美的過程。
城市未來中心(Center for an Urban Future)最近發布的報告指出，紐約市工業發展面
臨的兩大難題，一是目前極不方便的移民法規，另一個是缺少工程師。舒默表示，美國應
該鼓勵每個聰明的、受過良好教育的留學生留在美國、在美國創業、創造財富、聘請當地
工作人員。修改現有的綠卡申請制度，可以幫助下一個電子灣(eBay)、谷歌(Google)、英
特爾(Intel)在紐約出現，而不是在上海、倫敦出現。
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