[轉錄]【轉錄】美國對陣拉美
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標題: 【轉錄】美國對陣拉美
時間: Mon Dec 5 23:52:21 2005
美國對陣拉美
■苦勞論壇2005/12/04
◎作者：華勒斯坦（Immanuel Wallerstein）
路愛國譯（中國社會科學院世界經濟與政治研究所）
在阿根廷馬德普拉塔（Mar de la Plata）11月4-5日召開的美洲峰會上，布
希外交遭受嚴重挫敗，在某種意義上，這是近兩個世紀美國和其他美洲國家關係
不和的頂點。它並非無源之水，也絕不是這個過程的結束，從美國觀點來看，雙
方關係正處於不斷走下坡路的過程。
早在1823年，美國的門羅主義宣佈美洲是它的專有保留地。據此，美國熱烈
歡迎許多前西班牙殖民地的獨立，並告訴歐洲大國不要再試圖干涉美洲。當然，
類似的承認並沒有延伸到海地，該國不是由白人殖民者統治，而是由前黑奴和自
由「有色人種」統治。美國拒絕承認海地，直到1862年（那時美國蓄奴州脫離聯
邦減輕了美國政府的一些壓力）。當然，美國並不能在拉美為所欲為。整個19世
紀，英國仍然是拉美地區占支配地位的經濟（和政治）勢力。
但美國在墨西哥（經過各種軍事遭遇戰之後）、加勒比地區（特別是西美戰
爭之後）、以及隨後在南美逐步建立起至高無上的地位。20世紀初，美國能夠隨
意把巴拿馬從哥倫比亞分裂出來（以便建立運河），也能夠隨意派海軍陸戰隊到
一些中美洲和加勒比所謂主權國家建立美國的秩序（以及保衛美國公司的利益）。
直到1933年，帝國主義公然干涉的「大棒」政策基本上是唯一的美國政策，
在這之後，弗蘭克林‧羅斯福宣佈以「好鄰居」政策取而代之，把這個政策推行
到古巴、墨西哥、波多黎各以及其他地方。在隨後的年月，大棒並沒有完全放棄
（例如肯尼迪政府對古巴的豬灣入侵，約翰遜政府向多米尼加共和國派海軍陸戰
隊，裡根政府入侵格林納達，老布希政府入侵巴拿馬）。我們也不能忘記無數次
美國秘密支持的軍事政變（其中著名的有危地馬拉、巴西、智利的政變以及2002
年委內瑞拉沒有成功的政變）。但大棒外交與懷柔外交交替運用。而布希在馬德
普拉塔笨拙地試圖運用的正是這種懷柔外交。
沒能奏效。為什麼？在一定意義上，布希在拉美的嘗試毫無新意，因為只不
過繼續了其歷屆前任的政策，而他發動的伊拉克冒險削弱了這項政策發揮作用的
能力。由於試圖在中東推行強硬的恐嚇政策沒有取得成功，他極大地降低了世界
對美國的支持水平，同時，他使力量工具（軍事、財政和政治力量）都被鉗制在
那裡動彈不得。美國兩個世紀對拉美支配地位的頂點原來是個泥足巨人的形象。
我們只要看看馬德普拉塔期間和之前美國勢力和威望所遭受的阿根廷總統內斯托
爾‧基希納（Nestor Kirchner）發表了會議開幕式講話，他說，美國對在拉美
導致貧困和社會悲劇的政策負有「不可推卸和不可原諒的」責任。他特別提到華
盛頓共識和國際貨幣基金組織的結構調整政策。儘管這是拉美左翼的傳統說法，
但國際會議東道主當著聽眾席上的美國總統公開這樣說可能還是第一次。布希是
否退席了？沒有，他沒有反駁，是讚揚了基希納在改善阿根廷經濟方面取得的成
績。
與此同時，委內瑞拉總統查維斯現在已成為對美國的偉大復仇者，他在一次
大規模公共集會上發表講話，譴責美國背信棄義。和他在一起的除了其他人，還
有阿根廷（和拉美）的偉大足球英雄馬拉杜納，他利用這個機會說，「卡斯楚是
個神，而布希是個暗殺犯」。足球明星或許不是合格的政評家，但他們對輿論的
影響非常大。
美國對基希納甚至對查維斯的反應都是溫和的，因為美國關心的問題是在高
峰會上得到一樣東西，即對實現美洲自由貿易區（FTAA）的承諾或再承諾。在這
個問題上，美國遇到了一個花崗岩陣營：組成南方共同市場的巴西、阿根廷、烏
拉圭和巴拉圭4國，再加上剛剛說不的委內瑞拉。墨西哥福克斯總統試圖把其他
國家聯合起來，但沒有巴西、阿根廷和委內瑞拉，正如查維斯所說，美洲自由貿
易區就是「死了，而我們正在這裡給它下葬」。同時，這批國家還在加強與歐洲
和中國的經濟聯繫，這對美國不利。
布希在拉美極力推動兩件事：一是美洲自由貿易區，目前已經死了，二是孤
立古巴。雖然古巴仍未應邀參加高峰會議（不然布希也不會前來與會），但就在
幾天之後，聯合國大會再次舉行投票，並以前所未有的高票通過（182票對4票，
1票棄權，4國沒有投票），要求結束美國對古巴的封鎖。美國在拉美的最大收穫
是讓洪都拉斯和尼加拉瓜不參加投票。
最後，儘管在馬德普拉塔美洲自由貿易區問題上墨西哥是美國極少幾個公開
保衛者之一，但就在幾天前，墨西哥批准了國際刑事法庭條約，並且特別拒絕簽
署所謂不引渡雙邊協議，而美國為保護本國士兵一直堅持要求各國簽署它。
門羅主義已死。而弔唁者寥寥。
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