[新聞] 公教對政府不信任 年改後推大學法人化困難
公教人員對政府不信任 年改後推大學法人化困難重重？
2018-08-24 12:13聯合報 記者馮靖惠╱即時報導
教育部年初拋出國立大學法人化的議題，大學認為，在正式推行國立大學法人化之前，
政府仍須思考周全可能影響的層面，研擬更完整的配套措施。中正大學校長馮展華表示，
可參考歐洲方式，以5年為期保障退休福利，試辦法人化；交大校長張懋中則認為，大學
法人化後，教育部給予的經費應該要一樣。
馮展華指出，我國剛經歷一波年金改革，許多公教人員對政府退休保障決策存有不信任感
，現在推法人化恐更加困難重重。建議教育部可規畫更多財務等鼓勵誘因，確保在職教師
及員工的退休保障。也可參考歐洲方式，以五年為期保障退休福利，試辦法人化，若成效
佳，學校辦學績效良好，福利保障再延長5年，漸進改變較為妥適。
張懋中表示，大學法人化後，教育部給予的經費應該還是要一樣，「我幫你每年訓練多少
學生，政府每年也要給予多少經費，這是很公平的事」；至於學費，可以由教育部和董事
會共同商定，董事會要代表學校跟教育部協商。董事會組成可由曾經做過校長的學者，或
是中研院院長，以及張忠謀、施振榮、嚴長壽等等社會賢達。
台師大校長吳正己建議，參考英國或加拿大的國立大學，政府是透過董事會監督學校，董
事會由政府代表或校友等等組成，校長也不用到立法院備詢等等，也就是說，中間有個緩
衝的管理機制。但他認為，法人化還有一大段路要走，在這之前，可以先進行組織上的調
整，給予大學更多的彈性和鬆綁。
吳正己說，國立大學不能逃避對國家的責任，但如果不能調學費，那政府就要給大學足夠
的資源，「把學校辦好，才能跟人家競爭。」但是，只要政府有提供經費，當然都會管，
問題是怎麼管？管的程度是如何？
「這是在鬆綁跟課責之間的拉鋸」，吳正己指出，大學希望自由、自治，政府的手不要伸
進來管太多，也希望政府對大學的照顧要有保障，而教育部想要課責，也就是大學要負更
多的責任，在政府和大學之間的運作中間如何做出平衡，「台灣要走出自己的一條路。」
台大代理校長郭大維表示，國立大學法人化規劃的確要周延思考，例如需要政府就人事室
與主計室一條鞭制度、法人化董事會與校務會議及行政團隊關係、學費及財務規範/健全
等提出妥善規畫。並就日本大學法人化成效提出實證分析。
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