[新聞] 教授研究費核銷大鬆綁 學術界利多
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/7432638.shtml
教授研究費核銷大鬆綁 學術界利多
【聯合報╱記者彭慧明/台北報導】
2012.10.16 04:34 am
今年三月爆發多位大學教師、研究人員涉嫌詐領研究經費,造成學界大地震。國科會及教
育部決定大幅鬆綁研究經費核銷規定,國科會主委朱敬一昨天宣布,已擬定「計畫經費支
用彈性案」,規定業務費、研究設備費、國外差旅費的三個大項目經費互相流用的比率限
制拉到預算的五成,使研究經費使用更有彈性,並避免觸法。
朱敬一表示,新辦法將與行政院討論細節後即可實施;並可追溯至今年十月一日。
新辦法強調研究經費支用彈性化、增加學校內控,並且讓各項目經費流用彈性加大。不過
,舊制時許多教授、助理都因假發票案遭調查,這些人該如何處理?朱敬一說,假發票案
已進入司法程序,他不便表示意見。
朱敬一表示,過去科研經費核銷方式是以公務預算稽核的思維考量,以防弊為主;現在是
讓科研採購與公務採購徹底分軌,讓科研經費報銷更具彈性,不要讓學者戰戰兢兢,也不
要讓行政程序成為學術研究的阻力。
為了強化學校內控機制,新辦法中鬆綁補助經費使用的限制,但除了核銷與否的兩種制度
外,對於一些模糊灰色認定的補助項目,為了避免承辦人員因為怕將來被稽查到要賠錢,
一開始就不同意核銷、形成研究阻力,國科會新增「由機關管理費扣回」的懲罰條例,建
議學校可以成立委員會等組織審查這類預算,由學校管理,如果未來發現是浮濫報支,要
處罰浮報總額一到三倍的管理費,減少承辦人員的壓力,增加學校內控責任。
新辦法也放寬研究經費的彈性使用額度,用來支付研究相關的彈性支出,如國內外交通費
、學者出席鐘點費、國際交流等項目。目前放寬額度擬以計畫經費總額的百分之二、一年
不超過二萬五千元為限;如果使用有結餘,可以交給學校統籌控管、彈性應用,研究人員
就不用再去蒐集細項發票。
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之前太複雜「愛因斯坦 也可能犯規」
【聯合報╱記者陳幸萱、沈育如/台北報導】
2012.10.16 02:57 am
國科會公布「計畫經費支用彈性案」,鬆綁大學科研經費,學界多樂見其成。中央研究院
院士、成大前校長賴明詔表示,國際上早已經把研究經費與公務經費分開,通過彈性案是
「好的開始」,要感謝國科會;中研院士、清大校長陳力俊也肯定鬆綁,建議未來還要再
放寬。
陳力俊說,百分之九十九的研究人員都以「做好研究」為主要目標,真的把錢放進自己口
袋裡的少之又少。但過去將公務預算運用方式套用至研究經費,形同「陷好人於罪」,研
究人員容易誤觸法網。賴明詔也說,過去連變更經費買一支鉛筆都不行,學校老師因此觸
法「很不幸」。
陳力俊表示,之前上百位研究人員涉嫌浮報經費遭到調查,社會上的評論以偏概全,好像
「人人有問題」,對研究人員士氣打擊很大,嚴重影響研究氛圍;通過彈性案是正確的方
向。
他指出,不同項目間經費流用彈性從二、三成放寬至五成,「差不多」能因應研究現況;
但科研經費支用彈性以計畫總經費百分之二為限,仍然太少。他建議將支用彈性提高至一
成。
台大研發長李芳仁指出,之前的經費補助限制太緊,造成老師與研究助理申報的壓力,新
辦法有助於提升台灣研究能量。
「之前的規定太複雜,即使做研究的是愛因斯坦,也有可能踩到犯規的紅線。」台師大校
長張國恩指出,教授不是會計人員,無法預測研究過程會遇到什麼狀況,做起研究綁手綁
腳。
一名台大法律研究所研究助理表示,自從爆發大學教授用假發票詐領公款案後,校方對申
報經費帳目更加嚴格,報帳資料不僅常被退件,更經常要求補充資料,連購買十幾元的郵
票、寄信收據,也要求註明使用細項。
【2012/10/16 聯合報】@ http://udn.com/
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