[新聞] 管太多！一例一休變工廠作業員法
管太多！一例一休變工廠作業員法
2017-01-13 10:25
【文●田習如】
「狗追尾巴」，根據寵物專家們的流行說法，是狗兒因為壓力過大而引發的強迫症行為。
政府推行新政的邏輯也經常宛如這種強迫症上身，勞基法「一例一休」就是近例。
一位大型會計師事務所的總裁透露，一例一休將使其員工成本一年增加數千萬元之譜，未
來他對員工的要求就不容許有緩衝、邊做邊學的餘裕，而要能立即貢獻產值。
一例一休後，像會計師這類查帳淡旺季分明的行業，及想要累積短假放長假的上班族，都
大幅失去調整彈性。因勞動部在原定每週一日的「例假」外，另發明「休息日」制度，希
望藉此達成週休二日、為勞工好的目的。
為何不直接規定每週例假兩天就好？因例假日加班須有天災等不得不加班的理由，為給企
業運作彈性，設計了只要勞工同意就能加班的「休息日」；但又怕老闆壓迫加班，所以訂
出休息日加班薪水最多可達日薪2.67倍的規定，試圖「以價制量」，讓勞工多休息。
又為何不直接放寬例假日加班的彈性，同樣加碼加班費，何必再創設休息日制度？
一法套用各行業，失去彈性
背後原因，是假設台灣老闆都會強迫員工假日加班，乾脆硬性規定大家休息。然而，想用
一條法律套住各行各業，須足夠彈性以免壓制產業發展和員工自由，但政府卻把勞基法訂
成了「工廠作業員法」。
對比製造大國的德國，藉由勞資協商的普及，除了規定每日工時8小時的原則，其餘如每
週工時、加班時數都由團體協約決定，甚至員工還可自由選擇上下班時間，並發展出每個
人的「工時帳戶」制度：若工作時間超過原先跟老闆約定好的時數，多出來的就可以「存
」起來，抵消未來工時。
這種做法讓勞資雙方都有彈性、工作時間做最有效率的調配，後來並逐漸演變成不須靠加
班費來加班，反映企業提升經營效能的努力。
根本管不住！合法者僅4％
台灣做得到嗎？勞基法實施30多年來，明訂絕大多數加班情況都須經工會或勞資會議同意
，看起來跟德國一樣重視勞資協商、賦予勞工談判權能。但據勞動部統計，至2015年底，
我國企業總數約140萬家，其中設工會的只有909家，實施勞資會議的僅約5萬6千家。
換句話說，合法加班的企業頂多約占全國企業4％。
政府想用複雜的一例一休嚴管「慣老闆」，管得到嗎？過去30年，政府未能努力創造勞資
協商的環境，也沒能遏止非法加班情況，如今要憑藉什麼來達成更進一步管制的成效？行
政院院長林全事後坦承「當初確實沒注意到」，令人訝異這個歷經立法院六度肢體衝突的
法案，竟連簡單而重要的實施緩衝期都沒訂好。
可以預期，未來將是企業勞資關係的考驗期。企業主若要避免紛爭，建立與勞工進行團體
協商的暢通機制刻不容緩。
妙的是，2015年勞動部就曾委託學者研究各國規定，包括分析我國過去20年的工時變化因
素，結果該研究指出，「真正直接影響我國勞工工作時間長短的因素，並非法律規定之修
改，而是該年度國內經濟情勢之好壞。」
看來，政府勞師動眾推新制，但真能讓勞工多休息的，恐怕是「不景氣」。
※精彩全文，詳見《商業周刊》。
https://udn.com/news/story/6837/2227505
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