88水災 「原鄉重建」請願書
八八水災暨莫拉克颱風災後 「原鄉重建」請願書
2009/08/22
事由：
莫拉克颱風豪雨造成南台灣山區災難，使許多原住民部落被土石流吞沒，或淪為「安全堪虞
」部落。我們不是破壞山林的元兇，卻要被迫安置到平地居住與生活；面對風災後部落恐怕
解體的危機，我們不得不為「原鄉重建」發出吶喊，提出原住民「部落主體」觀點的「原鄉
重建」訴求，以期能在自己的土地上繼續安身立命。
澄清：
一、現存原住民部落淪為「安全堪虞」部落，多半是早年政府主導集團移住之遷村計畫，才
把原住民遷到危險地帶；或政府主導與縱容的伐木、開礦、道路等等不當開發，才造成原住
民傳統領域山河變色。例如，高雄縣那瑪夏鄉各村落、桃源鄉勤和村，屏東縣霧台鄉好茶村
、三地門鄉達來村、牡丹鄉高士村等，都是被政府搬遷到危險的基地，才在今日淪為災區；
相反地，舊好茶部落、舊達來部落、舊高士部落，迄今一直都還是基地穩固而安全的地方。
至於其他未被遷村卻安全堪虞部落，如三地門鄉大社村、德文村，霧台鄉的佳暮村、去露村
、阿禮村等，則多與部落周圍原始林被不當伐木、採礦、開路等，所造成的水土保持不良有
關。
二、然而，在原住民鄉各部落緊急安置暫告段落的此時，我們認為最重要的事情並不是追究
過往政府疏失或責任，而是積極面對未來「部落重建」的課題。因此，我們感謝各級政府和
民間各慈善團體，在第一時間的救災和緊急安置過程中的協助；但「部落」復建、重建或遷
村，是攸關族群生存與部落發展的重要課題，我們並不希望「原鄉重建」工作，只被當作「
個別災民與災戶」的安置，或急就章地草率處理。
三、由於原住民與大自然相依存的生計、文化特殊性，面對部落恐怕無法復建與重建，而可
能得再次「遷村」的沉重課題。我們認為：任何原鄉重建與復建計畫，都應考量「部落土地
情感」和「原鄉生計重建」面向，以部落為主體來思考重建工作。因此，針對原住民災區重
建，需以「部落重建」為主要的思考範疇，才不會讓原住民部落瓦解，迫使遷移後的原住民
淪為都市裡的新難民。
訴求：
一、以部落為主體，由政府提供資源協助，儘速召開各部落重建會議。
部落是原住民社群自我保護的基地，也是原住民與自然相依存、與社群協力互助的分享平台
；部落，是原鄉重建的主體。因此，政府與民間慈善團體資助的各項「安置」與「重建」計
畫，應考量部落整體生活；打從一開始選擇安置和重建基地開始，就應該要讓部落參與，使
「部落會議」發揮功能，符合部落生活之需要。換句話說，未來不論重建基地選取、重建部
落規劃、重建家屋設計、重建部落施工等等，都應回歸「部落」主體來思考，才可能開創出
符合部落真實需要的重建方案。
二、部落重建基地之選擇，應以部落傳統領域土地為優先考量。
原住民部落迄今還有許多耆老，依然熟悉部落傳統領域土地的範圍，也知曉哪些土地是平坦
的、安全的、適合部落集體生活的基地。因此，重建基地應該以部落為主體，審慎評估與選
地，讓部落耆老與年輕人透過現場實地踏勘與部落會議，來決定部落要「定居」與安身立命
的土地；即使這個傳統領域土地現今已淪為國有林班地或私有土地，政府都應主動、協助部
落取得「新部落」之居住土地，並應考量族人未來的耕地、獵場、神聖空間等需要。至於該
部落要在原部落復建、在原部落傳統領域內就近重建，或要搬離原鄉到靠近山邊的平原地居
住，也都該透過「部落會議」充分討論後決定之，而不能僅由資源提供單位與行政官僚體系
或民代逕自決定。
三、重建規劃設計施工，應以部落主體協力造屋，來營造新部落。
部落的需要，部落最知道！空間營造專業者、水土保持專家等等，應作為部落重建的協作者
而非主導者，以提供「切實符合部落需要」的規劃設計，尊重部落在地知識技能。事實上，
原住民最熟悉自己的山林土地，並具備生態知識，知曉山林環境的安全與風險。部落的原住
民（尤其耆老）本來就有規劃、設計和自力造屋的能力；只有透過自己參與規劃、設計、施
工過程，才可能建立深刻的土地情感，並搭建出自己喜愛的家。因此，部落重建的規劃、設
計與施工，都應以部落為主體，透過自力造屋與協力方式（可採「以工代賑」模式），來營
造在地生態與文化特色的新部落。而重建完成前的短期或中期安置住居，居住空間大小與機
能亦應符合部落生活所需之品質。
四、部落重建規劃設計，應允許就地取材以營造在地性的民族風貌。
原住民部落自古與大自然依存，營造多就地取材，屬於在地性的生態工法與綠色建築；因此
，重建即使採取現代建材的建築結構，在規劃設計上也應考量部落公共空間（如部落神聖空
間、祭典儀式空間、跳舞場等等），並鼓勵就地取材，使其不受既有法令規定限制，而能結
合現代建材與就地取用的自然建材（例如石材、林木、竹材等等）以營造出具有在地風貌和
原住民文化特色的新部落。此外，也應以「生態部落」的宏觀視野，引入太陽能、自動給水
系統等能源自主取向之規劃設計，使其符合節能減碳的時代趨勢。
請願發起單位：
大社急難運轉中心、大社社區發展協會、達瓦蘭人文關懷協會、三地門（地磨兒）部落青年
自救會、南方部落重建聯盟、那瑪夏鄉達卡努瓦自治會、桃源鄉勤和自治會、高雄縣原住民
婦女永續發展協會、高雄縣原住民婦女成長協會、高雄縣卡那卡那富文教發展協會、嘉義縣
山美社區發展協會、台灣原住民基層教師協會、屏東縣平和社區發展協會、屏東縣原住民永
續發展協會、原住民同志口述歷史工作小組、綠色行動聯盟、高雄縣保育人員工會、全球邵
族之友會……
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30歲以前的李根政，除了在學校教書外，便沈浸於藝術創作中，認為那是畢生
的追尋，但，「我是要以行動愛護這塊大地，或只是要幫大地畫遺照？」
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